|
（四）劳动工资制度要进行改革。特区企业职工一律实行合同制，企业有权自行招聘、试用、解雇。逐步改变低工资、多补贴的办法。深圳、珠海两市的工资区类提高到十类。企业工资可以分为基本工资和浮动工资两部分，并由特区统筹建立职工年老退休和社会保险制度。
（五）特区市场需要的国内出口商品，可由特区向有关外贸公司提出订货，以外汇结算。商业应以国营为主，允许特区与外商合办某些商业企业，并允许进口必需的商品。
特区的对外贸易在国家统一政策指导下，由特区自主经营。特区可接受各省、市、自治区的委托，代理外贸部不统一经营并经各省、市、自治区批准的进口业务。
（六）特区的货币目前为人民币为主，外币限制在指定的范围内使用。人民银行要抓紧研究是否要在深圳发行特区货币的问题。允许我在港澳注册的银行到特区设立分支机构，并有步骤地有选拔地批准外资银行来特区设立分支机构。
两省应结合特区的具体情况，制订特区外汇管理办法，国家外汇管理总局在特区设立国家外汇管理分局。特区银行应建立一套适应特区经济发展需要的业务经营方式。
（七）积极筹措特区建设资金。资金来源主要靠利用外资，尽量吸收侨资及港澳的资金。我驻港澳机构也可到特区内投资或与外商联合投资。特区建设所需的人民币资金，在国家财力允许的情况下，适当放宽对贷款的限制。深圳、珠海两市的财政收入原定三年不上交，现决定延长到一九八五年。厦门、汕头两市的财政收入如何减免，由两省自行确定。四个特区的外汇收入（包括外币兑换券在当地回笼部分）单列，超过一九七八年基数的增收部分，用于特区建设，五年内不上缴。特区土地开发的收入，归特区发展公司使用。
（八）特区的机场、海港、铁路、电讯等企、事业，应允许特区引进外资，由特区自营或与外资合营，自负盈亏。当前特区对电讯设施的需要极为紧迫，应尽快引进外资进行建设。如由特区负责借款，其经营收入应先用于还清本息；或由邮电部负责借贷和偿还。
（九）为了加速发展特区的各项建设事业，必须制订特区的各项单行法规。建议人大常委会通过议案，授权广东、福建两省人大常委会制订所属特区的单行法规，并向人大常委会及国务院备案。
会议对广东、福建两省拟订的一些特区单行法规草案进行了讨论，基本上取得了一致的意见。这些单行法规批准公布前，两省可按本纪要所确定的原则精神，处理特区建设中的有关问题。
（十）特区的管理机构，应按照精简、高效的原则设置，并赋予充分的权力，使之能独立自主地处理问题，协调各方面的关系。深圳特区应成立特区人民政府，归省直接领导；恢复宝安县建制，辖原深圳市属的农村，归深圳特区领导。其他三个特区分别设立特区管理委员会，归所在市人民政府领导。两省的特区管理委员会是省领导特区工作的综合机构，省政府各职能部门对特区的要求，应通过省特区管理委员会统一下达。
为了维护特区治安和加强边境管理，特区的公安工作必须大力加强。特区公安局或分局，受当地政府和上级公安机关双重领导，其人员编制应多于内地，所需设施应纳入特区规划。
|
