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国务院关于广东省深化改革扩大开放加快经济发展请示的批复

  六、关于深化企业改革和农村改革
  按照所有权与经营权分离的原则,理顺企业外部、内部各种经济关系,使企业真正做到自主经营、自负盈亏,能主动适应国家宏观决策的要求,对国内外市场变化及时作出合理反应。
  (一)企业改革方面,主要是:发展和完善承包经营责任制,要把承包经营责任制作为长期政策,坚持下去,并同厂长(经理)负责制和任期目标责任制结合起来;国营在中型企业要积极推行股份制,小型企业可实行拍卖或租赁,允许企业采取股份、租赁、拍卖、承包等形式,发展企业之间的经济联合,实现企业组织结构的合理化;实行企业破产制度,除少数对国计民生有重大影响的企业、公用事业外,其余企业一律实行自主经营、自负盈亏,在充分竞争的环境中使企业行为合理化;改革投资体制,建立国有资产管理体系和经营机制,以实现国有资产的增值和收益的扩大。
  (二)农村改革方面,主要是:进一步改革农产品价格和农村经营体制,在完善家庭承包经营的同时,建立和完善社会化服务体系,推动耕地经营适当集中,实现土地的规模经营和集约经营;大力发展开发性农业和创汇型农业,依靠农村廉价劳动力,发展劳动密集型出口产品,挤占国际市场,以外引内联推动农业、农村现代化;相应制定关于农村中私营经济的管理法规,保护投资者、经营者和劳动者的合法权益。
  七、关于科技、教育改革
  现代化科学技术、现代化管理和较高的劳动者素质,是实现二000年经济发展目标的主要条件。为此,必须加快科技、教育改革。
  (一)加快科技体制改革。主要是:积极推行科技成果商品化,通过市场交换,有偿转让;全面推行科技攻关项目的招标投标制,引入竞争机制;鼓励科研单位与企业间发展多种形式的横向联合,使科研单位更多地进入生产企业特别是企业集团,形成科技同经济密切结合的机制,缩短科技成果运用于生产建设的周期;继续大力引进国内外先进技术,并切实加强消化、吸收和创新工作。
  (二)加快教育体制改革。主要是:认真落实教育分级管理体制,加强省教育行政部门宏观管理职能,扩大高等学校办学自主权;在政府逐年增加教育经费的同时,鼓励社会各方面力量(包括海外华侨集资、捐资办学;按照经济发展的需要,做好专门人才需求规划,改善教育结构,积极办好基础教育,大力发展职业教育和职工在职教育,鼓励自学成才;进一步造成尊重知识、尊重人才的社会环境;进一步打破人才的部门所有、单位所有的状况、鼓励人才合理流动,做到人尽其才;充分利用对内对外开放的有利条件,积极开展人才引进工作。


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