４．必须坚持对外集中统一的原则，对国际市场竞争激烈和有配额的商品的进出口，必须严格按国务院批准的办法执行。两省派驻港澳贸易机构接办华润统一经营的有关外贸业务，应在坚持统一对外、有利于出口的原则下，有区别有步骤地进行。对市场、客户、配额、价格等问题，由两省同华润、南光公司共同研究，统筹安排。
　　（四）改进海关管理，简化出入境审批手续
　　海关的管理和关税的减免，在保证中央集中统一的前提下，应给两省一定的灵活性。
　　１．经济特区海关，在管理上实行“内紧外松”的原则。特区所需的机器设备、零配件、原材料等生产资料允许免税进口；生产用品原则上应以国内供应为主，国内确实难以供应的生活必需品，经过批准，可以征税或减免税进口。特区产品和进口商品一般不得内销，必须内销的，应按规定补征关税。请广东省根据上述原则起草《经济特区海关管理和关税法》，报国务院批准实施。
　　２．对现行税法中不适应新形势的税率，应作必要的修订。用进口原料加工出口的商品，其进口原材料和元器件免征关税。今后要逐步实行进口纳税、出口退税的办法。为解决两省能源困难进口的煤炭、石油，经批准的中外合营企业进口的技术设备，免征关税。以上各项，由海关总署会同有关部门制订具体实施办法。
　　３．原则同意两省增设口岸和海关。具体事宜由省提出方案，报国务院批准。
　　４．两省反映，目前走私活动非常严重，要狠狠打击，严肃处理。同意两省组织海上查私队，其查私罚没收入，地方按国家规定留成。
　　５．两省提出对本省去港澳办理业务的人员，以及来特区工作、居住或联系业务的港澳人士、华侨和外商，应简化出入境审批手续。建议凭两省签发的通行证出入。具体办法由进出口管理委员会会同港澳办、外交部、公安部商定，并通过外交途径向港英当局提出。
　　（五）资金信贷给予必要支持
　　由于去年调整农副产品价格和工资等，两省财政短收较多，建设资金有些困难，解决办法：一是大力开展增产节约，广开财源，紧缩开支，这方面潜力是不小的；二是采取发债券、股票等方式争取多用一些侨资、外资；三是国家从财政、信贷上适当给一些照顾和支持。
　　１．财政上交或补贴基数，重新核定为广东每年上交十亿元，福建每年补贴一亿五千万元。今后，因企业隶属关系变动、新投产的大型企业下放给地方管理、开征新税种以及国家采取重大经济措施，对财政收支影响较大时，可相应调整上交或补贴数额。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页