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国务院办公厅转发四川省人民政府转报的《关于贯彻落实中央指示搞好重庆市综合改革试点的报告》的通知

  重庆是个老工业城市,不少企业设备的役龄都在五、六十年以上,少数达到八、九十年。张之洞买进的外国蒸汽机,现在仍作为轧钢的主要动力机使用。五十年代以来建设的企业的设备,技术也已陈旧。不少工厂的厂房靠支撑维持生产,随时有倒塌之虞。大家一致认为,要发挥重庆经济中心的作用,必须把老企业的技术改造放在重要位置。
  老企业的技术改造,当前突出的问题是筹集资金。会议根据各方面的建议,商定以一几条措施:(一)动员企业努力提高经济效益,增加机动财力和还款能力。(二)从一九八三年起,企业折旧率提高百分之零点五,一九八四年再提高百分之一。(三)上交中央的百分之三十的折旧基金,由市提出改造项目,上报中央有关部门,返还时给以照顾。(四)适当增加银行贷款额度,在现有每年一亿五千万元的基础上,再增加五千至七千万元。中短期设备贷款偿还期限,由现在的三至五年改为最长不超过七年,或从计划投产之日起最长不超过五年。同时实行差别利率,对重点改造项目和经济效益好、有发展前途的项目给以优惠。利改税后,贷款在税前归还,少数自有资金少而又急需改造的企业,应给予照顾。(五)经人民银行同意,企业的折旧基金和其它用于改造的资金,可通过银行信托方式,按行业调剂使用,在统一规划下对所属企业轮流进行改造。保证资金所有权不变,并按银行存款利率实行有偿使用。(六)贷款改造项目由银行聘请专家进行论证,贷与不贷、贷多贷少、还款期限长短,由银行决定并承担责任。今年就选择几个项目试点。(七)积极引进国外的设备、技术,银行在外汇贷款上给以支持和优惠。
  进行技术改造,必须严格防止以技术改造为名,行扩建新建之实。重要改造项目都要列入计划,都要经过可行性研究和技术经济论证,都要经过批准,都要受银行的监督。
  关于改革外贸体制,打通长江通道,发挥重庆内河外贸港口作用的问题
  重庆地处内陆,远离沿海达数千公里,要使重庆繁荣起来,并能促进长江上游地区的地展,重要条件之一,就是要充分利用重庆港口和长江这条横贯我国东西的大动脉,直接开展进出口贸易,把西南三省的农副土特产品和工矿产品销出去,把国外的先进设备、技术引进来,还可采取合资经营、补偿贸易等形式来利用外资。根据中央批示精神,这次会议商定(一)从一九八三年广州春季交易会起,重庆作为口岸,单独组织代表团参加广交会,直接开展对外贸易。(二)在总的外贸体制还不能大改的前提下,先赋予重庆市相当于省的外贸权力,从一九八三年起外贸计划单列,市各外贸分公司直接与经贸部各总公司挂钩,原则上可以自营出口二、三类商品。(三)对外运输,第一步,先与武汉外运公司实行联运和联营(已达成联运协议);第二步,在可先性研究的基础上,再自组船队,开辟重庆到港澳及其它地区的班轮。(四)健全海关、银行、商品检验、动植物和卫生检疫等配套机构,积极培训外贸业务人员,为对外贸易的进一步发展创造条件。(五)重庆港务局与长江航运管理局分离,实行独立经营,平等地为所有经营船舶运输的企业服务。领导体制以交通部为主,与重庆市实行双重领导。为适应重庆内外贸易的发展,提高重庆物资进出口能力,重庆港的技术改造和新港区的开辟工作要加紧进行。规划由重庆港务管理局负责,具体建设项目,按基建程序报交通部审批,纳入国家计划。(六)目前长江运力严重不足,大量物资积压,交通部长江航运管理局确定,从今年开始,三年内分别增加运力九万三千吨、十二万吨、七万七千吨,使重庆出川的运力由一九八二年的八万三千吨,增加到一九八五年的三十七万三千吨。同时从今年二月起,恢复重庆到上海和沿海各港的直达船队。并尽量从上海港等地承运到西南的外贸进口物资。建议中央、国务院将长江上游航道的整治问题,纳入三峡电站建设的总体规划。


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