为了进一步落实各项改革方案，促进以重庆为中心的经济区的尽快发展，建议在今年二季度，由国家体改委和国家计委牵头，有关部委参加，到重庆制订有关技术改造、军民结合、能源交通重点建设等方面的规划，报国务院审批。
重庆市人民政府关于贯彻落实中央指示搞好重庆市综合改革试点的报告
（1983年3月20日）
根据中共中央、国务院对四川省委、省人民政府《关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告》的批示，三月二日到十九日，在国家体改委和四川省委负责同志主持下，召开了贯彻落实中央指示、搞好重庆市综合改革试点的会议。重庆改革得到国务院各部委、省各厅局的有力支持。参加会议的有国务院二十六个部门、省二十九个部门以及市有关部门的负责同志共二百余人。会议采取中央、省、市三结合的形式，分部门进行了专题讨论。经过调查研究、反复酝酿和协商，共议定二十四个部门的改革方案和建议。其中多数在今年就可以实施，有些从明年起实施，少数则要积极创造实施的条件。对于会议取得的这些成果，大家都表示满意。会议中间，薄一波同志来重庆视察工作，转达了党中央、国务院对重庆改革寄予的殷切希望，并对改革中的重大问题讲了许多重要意见。
这次会议是紧密围绕组织好以重庆为中心、走军工生产和民用生产相结合的新路、为开发西南经济服务的经济区这一目标来进行的。这是中央批示中对我们提出来的光荣任务。这样的经济区，是要把条条和块块、城市和乡村结合起来，运用经济手段，发展经济联系，形成以重庆为中心的经济网络。这对我们长期习惯于按行政部门、行政区划组织经济来说，完全是一个除旧创新的工作。本着解放思想、勇敢探索的精神，会议对以下几个主要问题取得了一致的看法，提出了改革的若干具体措施。
一、关于计划单列和赋予重庆相当于省的经济管理权力的问题
计划单列是组织好以重庆为中心的经济区的必要条件和重要内容。重庆是长江上游的经济中心，在实行开放性政策的条件下，它的经济活动，必然要超越一个省的范围，达到广阔的区域。因此，重庆的计划就不应再是一个省辖市的计划，而应当在国家计划中单列出来。这种单列和过去的单列不同，是一个改革，是使重庆市在省的领导和扶持下，成为经济上相对的独立体，以利于重庆按照经济发展的客观规律和开发西南经济的要求来组织自己的经济活动。根据会议的讨论，计划单列的含义是：第一，把重庆作为一个相当于省一级的计划单位，在国家计划中单列户头；第二，在国家计划中，对所有计划指标，包括经济、科技、社会发展计划指标，都对重庆实行单列；第三，在制定和执行计划、管理经济上，赋予重庆相当于省的权力。为了实现计划单列，会议商定：（一）从一九八四年起，在全国工农业生产、交通运输邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨、能源和主要物资分配调拨、外贸进出口、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划中，都对重庆市单列户头。按照统一计划、分级管理的原则，属于国家计委主管的计划，由国家计委单列，属于国务院其它部委主管的计划，由国务院其它部委单列。（二）计划上报、下达的程序是：重庆市的计划由重庆市计委和市级各主管部门直接上报国家计委和国务院各主管部门，同时报送四川省计经委和省级各主管部门；国家计委和国务院各主管部门对重庆市单列计划指标，直接下达到重庆市计委和市级各主管部门，同时抄送四川省计经委和省级各主管部门。计划指标的调整，也按同样程序进行。（三）不属于国家计委和国务院其他部委主管的计划，原则上由重庆市计委和市级主管部门安排，其中涉及全省综合平衡的，由省计经委或省级有关部门安排和协调。省管商品、物资的调出调入，省、市有关部门都要按商定的基数和计划执行。重庆市在省内现有的生产协作、产品配套关系，要继续保持和发展，不得随意中断。如确实需要调整时，应由省、市有关方面充分协商。涉及全国性生产布局和产供销平衡的，应征得国务院有关部门同意。（四）计划单列中，能源的分配调拨、主要物资和商品的分配调拨、固定资产投资、财政和信贷等指标，需要划定基数，以作为今后制定计划的依据。基数的划定，按不同情况，区别对待；绝大多数以一九八一年至一九八三年省下达给重庆市的计划（包括年初下达的正式计划和计划内的追补、调整）平均数为基数，财政收支按已商定的办法办理，下放的省属企业单位，按一九八三年确定的财政收支任务化转作为基数；还有的根据实际情况，商定一个基数。（五）重庆市财政计划单列后，重庆市的总收入按商定的比例，一部分上交中央，一部分上交省，一部分留市。财政体制改革的方向，是以划分税种来确定各级的财政收入。我们拟在今年内作好准备，争取在一九八四年起试行。
二、关于利改税和改革工资奖励制度的问题
