城市经济体制改革要有战略性的突破，必须加快改革试点的步伐。要坚决贯彻对外开放、对内搞活经济的方针，着眼于最大限度地调动企业和劳动者的积极性，着眼于打破各种分割封锁，建立社会主义的统一市场。当前，试点城市要以搞活企业和搞活流通为重点，带动其他各项改革。
会议认为，搞好城市的改革试点，需要相应地扩大试点城市的权利和责任。中央有关部门和省要把一部分权利和责任下放给试点城市，热情地支持城市打破条块界限，统一组织经济活动；城市也要服从国家政策和计划的指导，完成上级部门下达的任务。国家提出的改革设想和初步方案，试点城市可先行试验，还应该从自身实际情况出发，大胆进行改革的探索。城市管理经济，不能沿用过去的老办法，不能变成新的“块块”。要简政放权，把应该放给企业的权力，真正放给企业，以经济办法为主管理经济，使城市成为生产、流通、金融、科技、文教和信息中心。以城市为依托，逐步形成不同类型、不同规模、不同水平的开放型的经济区和经济网络。
二、简政放权、搞活企业
搞活企业，把企业的巨大潜力挖掘出来，是增强城市经济实力，发挥城市经济中心作用的基础，是当前城市经济体制改革的首要任务。
会议代表对企业权力小、“婆婆”多、负担重反映十分强烈，认为不同类型的企业应享有不同的自主权，试点城市的国营企业应享有以下的自主权：
生产计划权。企业在保证完成国家计划的前提下，可自行安排其他社会需要的产品生产，采用新技术，开发新产品；有权调整不适销对路的生产计划任务。
产品购销权。企业有权自由选购需要的物资。在保证完成国家收购调拨任务和供货合同的条件下，可通过委托经销代销和开设零售门市部等方式，自销一部分产品。
资金使用权。企业可自主使用自有资金，包括向其他单位投资。有权转让、出租闲置的固定资产，将所得收入前入生产发展基金。
劳动工资管理权。企业根据国家规定，自主选择用工形式，积极试行劳动合同制；有权择优录用、奖惩和开除职工；在国家核定的工资总额范围内，企业可自行选择工资形式，可以调整部分职工的工资。奖金发放按照
国务院《关于国营企业发放奖金有关问题的通知》执行。
干部任免和机构设置权。企业自主确定企业内部的机构设置和人员配备。可以打破地区、部门、所有制界限，从社会上招聘科技人员和经营管理人员，并自行确定报酬。国营大中型企业的厂长（经理）由上级主管部门任命，其它厂级行政干部由厂长（经理）提名，报主管部门批准，厂内中层行政干部由厂长（经理）任免。国营小企业的厂长（经理）实行选举或招聘。
