农区有牲畜四亿八千多万头，占全国牲畜总量的百分之八十六，产肉量占百分之九十五左右，给农业提供了大量的有机肥料。农区地处温带、热带和亚热带，气候温和，雨量充沛，无霜期长。北方年降雨量五百到八百毫米，南方八百到一千毫米，也有一千五百到二千毫米的。农区草山草坡十多亿亩，等于五个新西兰，自然条件也不比新西兰差，但至今尚未充分利用。我们不少省区“七山一水二分田”，农作物秸秆、糠麸、糟粕很多，还可复种、套种、间作青饲料。农区人多，劳力充裕，猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、蜂、蚕都适合发展。过去农区只注意了发展养猪，对发展草食牲畜还未引起应有的重视。我们一定要充分认识畜牧业在农区的地位和潜力。只有以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中，农、林、牧、副、渔五业并举，全面发展畜牧业，才能广开门路，充分利用农区自然资源和发挥劳动力的潜力。
大中城市郊区、工矿区，产奶量占全国的百分之八十左右，这些地区应实行以生产蔬菜，水果，肉蛋奶为主的方针，依托城市办饲料工业，发展机械化养牛、养猪、养鸡，就近供应城市工矿区需要。
对不同地区的马、 驴、 骡、骆驼的饲养，经济价值高的鹿、貂等动物的饲养，以及设置自然保护区，保护珍贵动物，都要合理规划安排。
我国当前畜牧业的形势是好的，但也必须看到畜牧业还是很落后的。牧业产值仅占农业总产值的百分之十三点二，每人平均猪、牛、羊肉十七斤、奶二斤、蛋四斤，大大低于全世界每人平均猪、牛、羊肉五十斤、蛋十二斤、奶二百一十二斤的水平，比一些发达国家相差更远。一些发达国家畜牧业在农业中的比重都在百分之五十以上，肉、蛋、奶在他们食品中占了主要地位。畜牧业在农业中比例越来越大，不仅是充分利用资源，发展生产的需要，也是人民生活不断改善的需要。
二、 实现畜牧业现代化要从三年调整起步
从我国畜牧业的现状和资源情况出发，并借鉴国外经验，在三年调整和“六五”时期发展畜牧业必须有一个符合实际的计划和设想。全国猪、牛、羊肉总产量，在一九七九年的基础上，一九八五年设想达到三百亿斤左右，每人平均三十斤，禽蛋达到一百亿斤，每人平均十斤，鲜奶达到一百亿斤，每人平均十斤。同时还要积极发展细毛羊、半细毛羊，实现毛纺工业原料的基本自给。那时畜牧业产值预计将占农业总产值的百分之二十左右。如果这个设想实现，到一九八五年全国的农业构成和人民的食物构成，将发生一个明显的变化。
在三年调整中，要对我国的农牧关系和畜牧业内部的结构，逐步进行一系列的调整，为今后大发展打好基础，为实现畜牧业现代化起好步。
