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国家建委、国家农业委员会、农业部、建材工业部、国家建工总局关于印发《全国农村房屋建设工作会议的报告》的通知

  随着农业现代化的发展,对农房建设提出了一系列需要研究的课题。各级建委和农业部门的科研、设计单位,要积极开展新村建设的科学研究工作。建议有关院校设置农村建筑和规划的专业或课程,有关部门积极开办短训班,为新村建设培养专门人才。
 (四)要注意因地制宜,就地取材。我国幅员辽阔,东、西、南、北、中,各地气候、地理、资源条件以及生活习惯,差异都很大,经济发展也不平衡。因此,农房建设的标准、规模、进度、形式,一定要注意从实际出发,因地制宜,不能要求一个样。要根据各地区的不同情况,采取不同的办法。不但在大的区域之间要有分别,就是在一个县、一个公社之内,也要按照具体情况,区别对待。在这方面,我国农民有许多创造,有许多传统的好做法。例如,西北黄土高原地区,农民根据当地雨量少、气候干燥的特点,采用以土为主的土拱结构,既经济又适用。木材缺少的地方,采用砖拱结构,效果也很好。山区,有的开山采石,砌筑房屋,有的修建石窑、土窑。平原地区、墙体有的用砖,有的用土坯,有的半砖半坯。近些年有的城市郊区,利用工业废料,发展砌块建筑,这是一条新路子。广东、福建、浙江等地,采用预应力构件,代替木梁、柱、桁条,可以解决木材短缺问题,也是一个好经验。
  建筑材料的解决,主要应当依靠社、队自己的力量,就地取材。中央和地方有关部门也要根据资源和生产情况,开个渠道,专项安排,逐年给一定的补助指标。砖、瓦、灰、砂、石等地方建筑材料,主要是由社、队建材企业和县建材部门供应。所需水泥,由地方平衡解决。平板玻璃,由建材部和省、市、自治区主管分配部门,根据资源情况,确定一定的比例,列入年度分配计划。木材,我国资源缺乏,应发动群众,植树造林,同时充分利用旧房料,节约用材。所需钢筋,以地方解决为主,国家逐年给予适当补助,并应优先满足新村试点建设的需要。油毡、油漆、电器、小五金等材料,由商业部和全国供销合作总社积极组织货源,供应农村。凡是拨给农房建设使用的材料,要做到专材专用,不得挪用。
 (五)要高度重视节约用地,切实防止乱占耕地。新村选址,要尽量利用坡地、薄地和荒废地。山区,要提倡依山建村。各省、市、自治区要根据当地情况,在调查研究的基础上,对宅基地面积、院落大小、房屋间距、道路宽度等,确定一个有幅度的控制指标,以利合理使用土地。公共建筑和社队企业用地要严格控制,占用生产队的土地要给予补偿,不准平调。许多地方的经验证明,在新村建设中只要切实注意这个问题,效果就很好。陕西省礼泉县烽火大队,按规划建新村后,节约好地150亩,每年可产粮食20万斤,相当于解放初期全大队的总产量。江苏省吴县的卫星大队,按规划建新村后,扩大耕地面积548亩,占现有耕地面积的20%,每年可产粮食55万斤,每人平均180多斤。山东省胶南县,经过统一规划,腾出好地近万亩。上海嘉定县,经过规划,平整宅基地,可以增加耕地7千亩。全国新村建设中,按最低数字计算,每个生产队如能节约10亩,全国481万个生产队,即可增加耕地5千万亩。过去我国农村房屋建设,一般布局比较松散,土地浪费很大,应当在今后旧村改造中,精心规划,巧做安排,把这一部分土地潜力挖掘出来。


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