（二）要十分注意政策，充分发挥社员和集体两个积极性。农村房屋建设，涉及千家万户，政策性很强。政策对头，就能充分调动集体和社员两个积极性；搞得不好，也会挫伤农民的积极性。农村建房中的政策问题，最核心的是房屋的产权问题。社员的住房，属于生活资料，产权应归社员所有。修建的办法，可以在统一规划下，由社员筹集资金、材料，集体给予帮助，统一组织施工。五保户由集体负责安排。这种方式，有利于发挥社员建房的积极性，也有利于房屋的维修、管理。公共积累多，经济条件好的社队，也可以在统一规划下，采取集体筹集资金、材料，集体建房的办法，产权归集体所有，农民住房交纳房租，也可以折价卖给农民。在集体建房中，使用农民的旧房旧料，要合理作价，并在短期内偿还，不能搞一平二调，变相剥夺农民。社员要求自己建房，只要服从统一规划，也应当允许。不论采取哪种方式，都要坚持自愿、互利的原则，绝不能够搞强迫命令。建房中涉及到农民自留地、自留树等所有权问题时，也一定要严格按照政策办事。
（三）要认真搞好规划，精心进行设计。规划问题，事关新村建设的百年大计，要高度重视，切实抓好。当前的主要问题是，有的地方忽视规划，造成布局不合理，甚至乱建、乱占，有的地方已经发生了一些“建了拆、拆了建”的劳民伤财的事情。从各地的经验看，搞好规划，首先要搞好县、社的总体规划，实行山、水、田、林、路、村统一安排、综合治理。每个县、社，都要根据各自的自然条件、生产特点、经济发展水平，提出新农村建设的近期计划和远期设想。集镇的建设，要力求和公社所在地的建设结合起来，使之逐步成为当地政治、经济、文化的中心。
居民点规划，要根据有利生产、方便生活的原则，在总体规划的指导下，对点内的土地利用、功能分区，进行合理安排，努力创造具有当地风格和特点的布局形式。居民点的设施，要逐步增加新的内容。应大力发展沼气，改变燃料构成；大力提倡植树，保护居住环境；逐步改善道路，加强内外联系。居民点规划，要经过群众讨论，一般的由公社审批，公社所在地和集镇的由县审批。一经批准，不得随意改动。在村镇的规划、建设中，要充分利用原有建筑设施，注意保护有价值的民间传统建筑的文化古迹。
农村房屋设计，要注意研究农村建筑的特点，设计农民所喜爱的、经济、适用的建筑，不要机械地套用城市房屋建筑的设计模式；要考虑防火、防风、防洪和抗震要求，以确保安全。各省、市、自治区建委和建工局，要组织所属有关单位，通过调查研究，确定建筑标准，编制农村建筑参考图，供农民建房选用。
