国家建委、国家农业委员会、农业部、建材
工业部、国家建工总局关于印发《全国农村房屋建设工作会议的报告》的通知
（１９８０年３月１４日）
经国务院领导同志批准，现将《全国农村房屋建设工作会议的报告》，发给你们，请结合当地情况，认真研究，参照执行。
全国农村房屋建设工作会议的报告
去年１２月２日至９日，我们在青岛联合召开了全国农村房屋建设工作会议。到会的有各省、市、自治区建委、农委、农业局、建材局、社队企业局、建筑设计院的领导同志和部分基层单位的代表共３００人。会议分析了农村房屋建设出现的新形势，交流和总结了正反两方面的经验，集中地计论了有关的方针政策、规划设计、材料供应和组织领导等问题，并对今后工作作了安排。到会代表认为，建国３０年来，专门召开会议研究农村建房问题，这还是第一次，它反映了广大农民的心愿，体现了党中央、国务院对８亿农民的关怀。现将当前农村建房情况和进一步加强农村建房工作的意见报告如下：
（一）
建国以后，随着农村生产的恢复和发展，各地农村陆续改造了一些旧房，建设了一些新房，广大农民的居住条件有了一定改善。有些生产发展比较快，经济实力比较雄厚的社队，还先后建起了一批新村。如江苏省已建成新村７００多个，其中江阴县的华西大队，经过统一规划，逐年建设，社员已全部住进了新房。山东省胶南县，全县住进新房的农户，已占总农户的７５％。陕西省户县已新建和改建的房屋达７万５千间，占全县房屋总数的４０％。上海的嘉定县，近几年来，共建新房３００万平方米，使３万３千户社员住上了新房，占全县总农户的３１％。但是，总的来看，像这样的县和社队，全国为数还不多。目前，广大农村的居住条件还是很差的，许多地方至今依然是古村旧貌，农民住房很紧张，有的户几代同堂，有的户甚至人畜混乱，即使是在我国富饶的江南，也有不少农民住在茅草房里，阴暗潮湿，很不卫生。一些少数民族地区和边疆地区，广大农牧民的居住条件更差。
粉碎“四人帮”后，特别是党的三中全会以来，农村房屋建设面临着新的形势。由于党的政策的落实，农工副业的发展，以及农副产品的提价，农民收入增加，普遍要求建房。据初步调查，现在要求建房的农户，在经济条件较好的地方，约占３０％左右；在经济条件一般的地区，约占１０％左右；即使在经济条件较差的地方，也约有３％到５％的农户要求建房。这就是说，全国有相当一部分农民，吃、穿已经有了一定的改善、有条件通过多年的积累，开始建设新房。山西省晋中地区１４县、市，１９７８年社员建房的数量，比１９７７年增加７０％。特别是农业现代化的发展，农工商一条龙的出现，不仅要求建设各类生产基地，而且要求配套地逐步建设小城镇，以便更多地容纳从农业中解放出来的劳动力，而我国原有的在小农经济基础上形成的分散、零乱、落后的村落，远远不能适应这种要求。因此，无论从农民生活水平提高的要求来看，还是从农业现代化发展的需要来看，农民住房的建设问题，是需要提到议事日程上来了。
