国家经济委员会、国家计划委员会关于加强节约能源工作的报告
（一九八0年一月二十八日，一九八0年二月二十二日国务院批转）
能源问题，已成为目前国民经济发展中的一个突出矛盾。一九八0年计划全国工业生产增长百分之六，但煤炭、石油产量大体维持现有水平，发电量的增长幅度也不大。近几年工业生产增长所需要的能源，必须主要靠合理利用和节约来解决，以节能求增产。
从各方面的情况看，我国能源使用中的节约潜力是很大的。据估算，全国有一半企业的燃料、动力消耗指标，还没有恢复到历史最好水平，大约一年多耗煤四、五千万吨，多耗油三、 四百万吨，多耗电二、 三百亿度。如果同国外先进水平比，差距就更大了。目前，我国能源有效利用率约为百分之三十，比工业发达国家低百分之二十左右。我国能源消费总量仅低于美国和苏联，和日本差不多，而日本的生产总值约为我国的四倍。我国能源消耗高、利用率低，主要是由于管理工作差，工业结构不够合理和技术装备、生产工艺落后造成的。
国务院对能源问题极为重视，曾多次提出，我国要采取以煤为主的燃料结构，狠抓能源的管理和节约，搞好能源的综合利用，不断提高能源的利用率。这些重要方针、政策，推动了全国合理利用与节约能源的工作。一九七九年各地区、各部门加强了节能工作，取得了一定的成绩，全国工业生产总值比一九七八年增长百分之八点一，而能源消耗总量和一九七八年差不多，与一九七八年实际消耗定额比，全年节约煤炭二千三百万吨、石油二百三十万吨（其中成品油八十万吨）、电力六十亿度。据统计，全国四十一个大、中城市中，有二十五个城市的煤炭、燃料油消耗量比一九七八年减少，而产值上升，做到了节能又增产。例如上海市，由于狠抓了节能工作，并适当调整了产品结构，一九七九年燃料供应量比一九七八年减少百分之二点七，用电量增长百分之四点二，而工业产值增长百分之八点一。再如全国三十个重点钢铁企业，钢产量比一九七八年增长百分之七点六，而能源消耗下降了百分之七左右， 节约标准燃料近三百万吨。 这些事实证明，只要抓好节能工作，可以少用燃料而取得最大的经济效果。
为了解决好四个现代化所需的能源问题， 必须加强能源的开发和建设， 注意做好煤炭、石油工业生产调整和电力工业的完善配套工作，为能源生产迅速发展积极创造条件。当前要突出抓节能工作，特别要抓好节约用油。经与有关部门研究，对一九八0年的节能工作，做以下安排：
