劳动和社会保障部办公厅关于2004年下半年就业工作安排
（劳社厅函[2004]232号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
为确保全年就业目标计划的完成，根据新的形势和工作要求，我部对下半年就业再就业工作做出如下安排，现印发给你们，请配合做好有关工作，其中第二、三、五、六项工作应与职业培训工作相衔接。
一、开展再就业工作经验交流暨表彰活动。一是指导推动各地开展再就业工作经验交流暨表彰活动，进一步推进就业再就业工作。二是拟于8月下旬，召开全国再就业工作经验交流暨表彰会议，表彰全国再就业工作先进集体和先进个人代表，对再就业工作进行再动员、再推动。通过学习贯彻国务院领导在会议上的讲话，进一步提高认识，强化领导重视，明确工作要求；通过总结各地经验做法，有针对性地交流解决工作中难点重点问题的成功经验。三是全国表彰会后，国务院再就业工作部际联席会议成员单位组成联合调查组，对各地落实政策情况进行全面调研，并对就业再就业工作中出现的新情况和新问题开展调研，推动各项政策的贯彻落实。
二、采取有效措施突破再就业政策落实中的难点问题。要进一步强化目标责任制，加大政策落实的工作力度，防止思想上麻痹大意，防止政策落实中出现反复，并重点解决政策落实的重点难点问题。一是突破解决小额贷款落实难的瓶颈问题，按照四部门小额担保贷款电视电话会议的部署和安排，强化工作督促和指导，在全国100个社区就业重点联系城市推动创业培训，开展信用社区试点工作，实现创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动。二是积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制工作，研究完善相关政策，解决好改组中资产转换、劳动关系处理和对分离新办企业扶持等问题，9—10月，配合国资委等有关部门召开推进主辅分离政策落实专题会议。三是研究解决社保补贴、职业介绍和再就业培训补贴等政策操作层面的难点问题。同时，研究再就业资金的管理和使用问题。
三、高举“人本服务”旗帜，提高就业服务水平。在再就业扶持政策落实和工作推进中，要使就业服务发挥出更大作用。一是在各地加强劳动力市场建设，投入资金进行规划建设的同时，要进一步强调按照人本服务的要求，推进就业服务的“制度化、专业化和社会化”。大力落实对下岗职工和全部登记失业人员的免费就业服务，指导各地充分利用资源，拓展服务功能，改进服务方式。二是着力加强对职业指导人员、职业信息分析人员、劳动保障协理员的业务培训，提高就业服务工作人员专业化的水平。大力推广劳务派遣、就业基地和社区组织就业的模式，增强灵活就业的稳定性。三是通过组织民办职介工作研讨、评选表彰等方式，树立一批民办职介先进典型，改进对民办职介机构的管理和服务。四是充分发挥街道社区劳动保障工作平台作用，逐步实现日常援助与集中援助相结合，将援助活动需要的人、财、物形成制度性安排，做好对困难人员的就业援助。
