（四）我国是发展中国家，经济文化发展不平衡，儿童的教育、保健等与实际需要仍有较大差距。基层卫生组织不够健全，二百零八个县无县级妇幼保健机构，用于妇幼保健的服务设施和装备不足。基础教育方面，不少地区办学条件差，师资数量和水平还不能满足需要，未入学适龄儿童中８０％以上是女儿童。在不少地区不同程度地存在着经费不足的困难。
根据我国儿童发展的现状和四个现代化建设事业发展需要，为使新一代儿童身心健康地成长，确保《宣言》、《行动计划》在我国的实行，特制定九十年代中国儿童发展规划纲要。
二、九十年代我国儿童生存、保护和发展的主要目标
（一）将一九九０年的婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率分别降低三分之一。
（二）将一九九０年的孕产妇死亡率降低一半。
（三）使一九九０年五岁以下儿童中度和重度营养不良患病率降低一半。
（四）到二０００年，缺水地区农村饮用水（含水源型防氟改水）受益人口达到９５％。普遍提高生活污水、垃圾无害化处理率和卫生厕所普及率。
（五）在全国普及初等义务教育，在城镇以及经济比较发达的农村基本普及初中阶段义务教育。三至六岁幼儿入园（班）率达到３５％。
（六）在全国范围内基本扫除青壮年（十五至四十周岁）文盲，同时大力开展扫盲后的继续教育，提高文化和技术素质，巩固和提高扫盲成果。
（七）各省（自治区、直辖市）、各地（州、市）和９０％的县要有一种以上儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等活动场所。使９０％儿童（十四岁以下）的家长不同程度地掌握保育、教育儿童的知识。
（八）重点支持少数民族、边疆、贫困地区儿童工作的发展。
（九）大幅度减少残疾儿童出生率，促进残疾儿童的康复与发展，使多数残疾儿童能够入学。改善儿童福利机构设施条件，强化其供养、教育、康复的功能，提高服务水平。
（十）完善保护儿童合法权益的立法，健全相应的执法机构和队伍。
三、策略与措施
（一）人口、计划生育
