（一）加强渔政管理，切实保护资源
水产资源是发展水产生产的物质基础。要大张旗鼓地宣传国务院发布的《
水产资源繁殖保护条例》，制定实施细则，切实贯彻执行。今明两年，要建立起渔船登记、作业登记和渔业许可证等制度，并尽快制定渔业法。
建立健全海区、省、县渔政监督管理机构和海区、省两级渔政船队。内陆主要江河湖库，也要设置必要的管理机构和渔政船。设立渔业警察，执行监督检查任务。各级渔政机构的职能和任务是，保护水产资源，维护生产秩序，协同公安、司法部门执行渔业法规，对外代表国家维护我国的渔业权益。所需的人员编制和经费，海区和内陆跨省的大水面，由国家解决；其余的由所在省、市、区解决。
渔政工作，在统一领导下，实行分级管理。浅海养殖水域、滩涂和定置作业渔场由所在县的渔政部门管理；机船底拖网禁渔区线以内海域，由所在省、市、区的渔政部门管理；禁渔区线以外海域，由海区渔业指挥部管理。跨海区、省、县的生产作业，必须取得当地主管部门的同意，并执行其有关规定。内陆水域，按行政区划管理，跨界水面由有关方面协商管理。凡有争议的，由上一级渔政部门仲裁解决。
要合理利用近海资源，减少拖网作业，发展围、流、钓生产。大黄鱼、小黄鱼、带鱼、对虾等重点品种，由海区渔业指挥部会同有关省、市、区逐个制定保护措施。一九八０年底以机动拖网渔船一律到禁渔区线外作业，现有小马力拖网渔船要逐步转向其他作业或发展养殖。各地要制定调整近海作业的具体方案。 经济上确有困难的社队在调整作业时，国家要给予适当补助。要加强资源调查，建造一批适合外海作业的船只，并着手发展远洋渔业。
严禁围湖填塘，已经围垦而得不偿失的，要退田还湖。围海造田要统筹规划，不得破坏水产资源。兴修水利必须考虑鱼蟹洄游繁殖的需要。厂矿企业要严格执行国家有关环境保护的政策法令。采取有效措施，制止毒鱼、炸鱼、偷鱼、抢鱼等不法行为。对严重破坏水产资源的，要赔偿损失，绳之以法。
（二）充分利用水面，大力发展养殖
养殖生产，稳妥可靠，发展起来可以增加社员收入，壮大集体经济，改善市场供应，扩大出口货源，使水产生产布局更加合理。
集中建设一批养殖商品基地。已经列入国家规划的十大片淡水鱼商品基地，要保质保量按时完成，产品主要用于内销，中央和地方六、四分成。海水养殖商品基地，要抓生产技术过关、出口换汇率高的品种，产品主要供应出口。各省、市、区也要因地制宜建设一批商品基地。基地的经营形式，主要是社办渔场或县社、社队联合办场，建设用工由社队自力更生解决。需要补助的投资、物资、设备以及收购产品回供的饲料、化肥等，国家规划建设的基地由国家负责，地方规划建设的由地方负责。
进一步扩大城郊稳产高产鱼塘的面积，有条件的要发展网箱养鱼和工厂化养鱼，提高城市人民吃鱼自给水平。发展城郊养鱼所需的资金、物资，应纳入城市生产建设规划。
