二、认真整顿火葬场，改善经营管理
为了进一步做好推行火葬的工作，要根据国民经济调整的方针和当前火葬场存在的问题，务必在一两年内，对现有火葬场进行认真的整顿。整顿的目的，在于巩固、提高，充分发挥现有人员、设备的作用，提高火化率。整顿工作，各地要从实际情况出发，着重从思想作风、组织领导、经营管理、技术改造、服务质量等方面进行整顿。通过整顿，切实加强领导班子，建立健全规章制度，克服吃“大锅饭”的思想和不正之风，改善经营管理，提高服务质量，促进火葬事业的发展。对少数工作基础确实薄弱、条件太差、火化率太低、一时又不能改变面貌的火葬场，要把工作人员精简到最低限度，并在搞好火葬的前提下，因地制宜，搞点副业生产，以增加收入。
根据各地的经验，要搞好火葬场的管理，必须做到：
(1)搞好领导班子建设，选配思想好、热爱殡葬事业、有干劲的干部担任主要领导。
(2)加强思想政治工作，教育职工热爱殡葬事业，组织他们学政治、学业务、学技术，建立起一支又红又专的职工队伍。
(3)建立班组或个人岗位责任制，做到人人职责分明，事事有章可循。
(4)按照勤俭办事业的原则，实行经费包干制，定收定支、以收抵支、节余留用、超亏不补，逐步做到经费自给，并根据有关规定实行节约燃料等单项奖或综合奖。
(5)发扬自力更生精神，自己动手改制火化设备，不断提高技术水平。
(6)实行民主管理，改进服务态度，提高服务质量，建立定期评比制度，表彰先进集体和先进个人。
(7)搞好火葬场的绿化、美化。
今后，火葬场要在整顿、巩固、提高的基础上，逐步发展。新建火葬场，一定要从实际出发，主要应放在新设置的工矿城市和人口稠密、交通方便的地区。建设新场，要制定规划、合理布局、经济实用、方便群众，防止贪大求全。凡有条件的地方，也可以实行社办公助或由社举办的办法建场。凡是国家投资建设新场，一定要报经省、市、自治区民政厅(局)批准，并纳入地方基建计划。
三、改革土葬，破除旧的丧葬习俗
目前，我国还有相当多的地区(人口约占全国的半数)，没有建立火葬场或不适宜实行火葬，要采用土葬的办法。因此，在这些地方搞好土葬改革仍是一个重要的问题，要把这项工作管起来。改革的办法，可以会同有关部门协助社队，以自然村为单位，或在一个公社范围内规划几处集体公墓。墓址要尽可能设在荒山瘠地，并植树绿化。在耕地很少或平原地区，要教育群众实行平地深埋，不留坟头。生产队集体耕种的土地、社员承包的耕地和分配给社员的自留地，不准随便葬坟，严禁出售墓穴。在没有火葬场的县、市，少数离场路程很远、交通不便的山区、海岛、河泽等地方，确实没有实行火葬条件的，可以土葬，但要统一规划，不准乱埋乱葬。
要大力提倡文明、简朴、节约办丧事，反对搞封建迷信和铺张浪费。认真贯彻中央有关指示精神，办丧事或开追悼会的规模要小，参加的人员要少，悼念活动应以不增加国家和死者家属的负担，不影响生产和工作为前提。殡葬管理服务单位对丧主租用花圈的数量要加以适当限制，严格制止在殡葬管理服务场所搞封建迷信活动。同时，要会同有关部门，禁止制作和出售用于丧葬的迷信品。
