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国家土地管理局关于请加强对土地申报登记发证工作领导的函

  当前,我国地籍管理工作主要包括土地调查、土地登记、土地统计和土地分等定级四方面工作,以及在上述工作过程中形成大量数字、文字和图件等地籍资料的整理、归档、应用、更新工作。
  土地调查的任务是查清土地的权属、利用、类型、数量、等级和分布状况。目前,农村正在开展土地利用现状调查,城市开始进行地籍调查(含地籍测量),将来根据需要,再进一步开展土地条件调查。
  土地分等定级工作是在土地利用现状调查的分类基础上,根据土地的自然生态和社会经济条件,进一步划分各类土地的质量等级,为运用经济手段管理土地,合理确定土地负担,制订土地利用规划和土地开发利用提供科学依据。目前城乡土地分等定级工作正在试点,总结经验后再逐步推开。
  土地统计是对各类土地的数量、等级分布、利用和权属状况进行统计调查,并对调查数据加以整理、汇总、分析、及时提供反映现实土地情况的统计资料。
  土地登记是依法对土地使用权和所有权提出申请,进行审批、注册登记,确认土地所有权和使用权、发放土地证书的法律程序。目前农村结合土地利用现状调查,城镇结合地籍调查正在着手开展土地登记和发证工作。
  ……
附2:      国家土地管理局关于开展土地登记发证试点工作的通知
  根据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》的有关规定,为了维护社会主义土地公有制,保护国有土地使用者、集体土地所有者及其建设用地使用者的合法权益,应对其使用权和所有权进行注册、登记,核发证书。近年来,通过土地现状调查、城镇地籍调查和非农业建设用地清查处理,许多地方已具备了土地登记发证条件。
  经国务院批准,决定先进行试点,总结经验后再逐步展开。
  为认真搞好土地登记发证试点工作,现就有关问题通知如下:
 一、土地登记发证试点必须具备的条件
  第一,进行试点的市、县人民政府要有统一管理城乡土地的管理机构,能胜任土地调查、登记发证工作,并在进行初始登记之后,能坚持做好土地变更调查、变更登记和统计等项日常地籍管理工作。


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