关于贯彻执行《国务院办公厅转发
国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关
政策问题请示的通知》的通知
（1988年5月16日）
国务院办公厅转发国家旅游局《关于建立饭店管理公司及有关政策问题请示》中提及：“税收方面，凡是我国饭店管理公司管理的饭店，在进口材料设备、偿还贷款、建筑税等方面，按《
国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》及海关总署等部门（87）署税字第37号文执行。”现就执行办法明确如下：
一、凡饭店管理公司代其管理的旅游饭店进口材料设备，应由管理公司向海关提供接受上述饭店委托订货的合同或其他证明书，按饭店实际需要进口的品种、数量给予税收优惠。
二、非开放城市和地区的中外合作经营的旅游饭店，以及经济特区、经济技术开发区以外的所有地区利用国际商业贷款、中国银行、中国国际信托投资公司、光大实业有限公司、中国投资银行转贷的世界银行贷款建造的旅游饭店，都按我署（87）署税字第37号文规定办理。至于中外合资经营的和开放城市、开放城市的中外合作经营的旅游饭店，仍按
对外经济贸易部《关于解释＜中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例＞第七十一条的通知》规定办理。
三、饭店管理公司自行进口的货物，应予照章征税。
以上请予研究执行。
附：关于建立饭店管理公司及有关政策问题请示
附件：
关于建立饭店管理公司及
有关政策问题的请示
近几年来，为了发展旅游事业，各地（主要是重点旅游城市）陆续兴建了一批设备较为先进、档次较高的旅游饭店，并对一部分老饭店进行了改造装修。其中，有些是吸收外资建设的合资饭店，有一批饭店聘请国外饭店管理集团管理。在我国旅游业发展初期，这样做对于解决国内建设资金不足，学习国外先进经验，培养干部，提高旅游饭店管理水平，有必要的，正确的。
目前存在的主要问题：一是饭店管理体制过于分散，基本上是谁建谁管，各自为政。截止一九八七年底，全国一千三百家旅游涉外饭店分别归属三百多个部门和单位，不尽快改变这种状况实行专业管理，就很难提高饭店的管理水平和服务质量。二是外管饭店越了越多，造成外汇不应有的流失。据典型调查，一座八百间左右客房的饭店，仅外方管理费和管理者工资、福利、探亲、交通费开支一年约需两千万元外汇人民币，他们通过采购饭店所需物资等形式拿走的外汇，还不在其内。另外，目前除合资饭店大部分已经交由外汇管理外，国内投资兴建、改造的饭店也在陆续聘请国外饭店集团管理。这些饭店80％集中在主要口岸城市和旅游热点城市，合同期限多为十年以上。聘请国外饭店集团管理饭店过多对我们很不利，应该改变这种状况，探索中国式的饭店管理路子。为此，我们建议采取如下两项措施：
