国家计划委员会、财政部、中国人民建设银行
关于改革国营施工企业经营机制的若干规定
（１９８７年１０月１０日 计施〔１９８７〕１８０６号）
为了正确处理国家和企业的关系，增强企业自我改造、自我积累和自我发展的能力，使企业建立起责权利紧密结合的经营机制，现对有关问题作如下规定：
一、国营施工企业对国家实行上交所得税或上交利润承包经营责任制。按照“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”的原则，从１９８８年１月１日开始，经主管部门提出，同级建设银行批准，施工企业可以承包上交所得税或上交利润，一定三年不变。承包以后，施工企业仍按照现行规定缴纳所得税和利润。
对己经实行利改税的企业，一般以１９８６年实际应交的所得税总额为基础，并根据预测的生产任务增和幅度，加上适当的年递增比例作为上交财政的承包基数。施工企业按税法规定缴纳的所得税总额超过承包基数多交的部分，实行分档分成；企业应得的好处，由建设银行按承包合同的规定拨款返还给施工企业；达不到承包基数的，由企业自有资金补足。
没有实行利改税的企业，一般以１９８６年实际应交利润为基础，并根据预测的生产任务增长幅度，加上适当的年递增比例作为上交财政的承包基数。超过承包基数的部分，实行分档分成；达不到承包基数的，由企业自有资金补足。
二、施工企业内部可以根据承包工程的不同情况，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队对或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算；也可以由现行的施工队进行集体承包，队负盈亏。不论采取哪种承包方式，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。
三、积极发展多种形式的联合承包。建设单位、设计单位、施工企业联合承包的建设项目，在投资、工期包死的前提下，节省的投资，属投入产出包干部门的项目，上交主管部门５０％，国家拨款改贷款的投资经国家批准豁免还款的项目，上交财政２０％，上交主管部门３０％，其余５０％由建设单位、设计单位、施工企业分成，具体分成比例由承包各方协商确定。投资超过或工期拖长所造成的损失，由承包各方按各自的责任补偿。设计单位和施工企业联合承包工程，在完成与建设单位签订的合同的前提下，节省的投资由设计单位、施工企业分成，具体分成比例由双方协商确定。投资超过或工期拖长，按合同规定处罚。对其它形式的联合承包，也可按此原则办理。施工企业分成收人一律作为利润处理。
