据对宁波大学、宁波市建设开发指挥部（江东新区）、宁波市三江计算机公司、宁波市供销干校、浙江医药学校（宁波）、浙江船厂（宁波）、宁波异型铜加工厂、宁波江南公路、温州大学、温州医学院、温州医学院第二医院、温州师范学院、先锋机械厂（桐乡）等１３个单位（项目）的检查统计，共征地２７２３亩，其中耕地（包括菜地）２６１０亩。这些单位的征地时间，最早的是温州医学院，在１９８３年；最迟的是温州师范学院，在１９８６年；其余的都是在１９８５年。这１３个单位至今征而未用的土地达１３６０亩，占这些单位征地总面积的４９．９％。其中除由征地单位承包给外地农民耕种或自种的以外，目前仍然抛荒的土地有８１０亩，占征地总面积的２９．７％。除以上１３个单位外，宁波小港开发区和栎社机场在土地利用上也存在着较大的问题。宁波小港开发区，占地２．２平方公里（计３３００亩），由于已建和在建的项目很少，所以大部分土地在搞了“六通一平”以后就搁置在那里。宁波栎社机场，占地２４１２亩（其中老机场收回的土地９１８亩），也由于设计变更和老机场的土地没有很好安排使用，造成３００多亩土地抛荒。此外，宁波市住宅开发公司，今年８月开始办理征地手续，在尚未批准的情况下，就禁止农民耕种，造成抛荒水田１１０亩。
产生征而未用荒芜土地的主要原因是：
一、一些领导干部和建设单位对“珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策缺乏足够的认识。征而未用荒芜土地的建设项目，多数是省下达的计划项目和市、县的重点工程。建设单位据此在申请用地时大手大脚，宽打宽算。有的建设单位只顾局部利益，明知建设资金不足，但为了占足地盘，仍千方百计多征土地。
二、计划大，征地多，资金不落实。有些建设项目在下达计划时，投资规模很大，但资金没有落实；有的建设项目的投资计划，在去年国家压缩投资规模时被压掉了；有的由于管理体制的变化，失去了投资来源；还有的项目原来是合资建设的，后来散伙了。从而，使这些建设项目工程进展缓慢或缓建、停建。
三、收取抛荒费和收回土地使用权的规定没有执行。《
土地管理法》和《浙江省土地管理实施办法》规定：对征而未用荒芜土地的，要收取抛荒费；连续两年不用的，要收回用地单位的土地使用权。但这些规定基本上没有贯彻执行。所以，对政府领导、征地单位和有关的个人都没有压力，致使土地抛荒的问题长期得不到解决。
