三、布局和选点
为保证三分之一县的卫生事业在预定时期内建设好，选择定点时应注意以下几点：
（一）县、社、队三级医疗卫生网已初具规模，业务建设有较好基础。
（二）要适当照顾革命老根据地、国防边境地区、少数民族地区和山区。
（三）对外开放的县要优先安排。
（四）要合理布局，照顾到每个地区。
四、主要措施
（一）上下结合订好规划
省、地、县卫生行政部门和县、社各医疗卫生单位，都要制订一九七九年至一九八五年整顿建设规划和年度计划。制订规划要上下结合，发动群众讨论，使实现规划成为群众的自觉行动。要定期检查执行情况，并在实践中及时总结经验，修订规划，使之不断完善。
（二）搞好试点以点带面
搞好三分之一县的卫生事业建设是一项新的工作，省、地卫生局必须集中一定力量抓好试点，摸索经验，以点带面。试点工作要一抓到底，要在当地党政的领导下，以当地卫生部门为主进行，防止包办代替。
（三）健全领导管理体制
县卫生局要加强对全县医疗卫生工作的领导，要把县级医疗卫生机构的工作统一抓起来。医疗卫生机构的人员管理、调配和财务要在县委、县政府领导下由县卫生局统一管理。要从本部门中挑选政治觉悟高、业务能力强、工作干劲大、有一定管理水平和身体好的技术干部，大胆提拨到领导岗位上来。对年老体弱，不适合在卫生部门工作的领导干部，请有关部门另行安置。各级卫生行政部门要举办卫生干部训练班，有计划地培训提高县、社卫生领导干部的管理水平。
（四）抓紧技术队伍的培训提高
培训提高各类技术人员是整顿建设好三分之一县卫生事业、提高防治水平的关键。要重点培养、普遍提高。注意抓两头，一是各类技术骨干，一是新职工。培训方法，可采取多种形式：一是在职学习，按照“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严肃态度、严格要求、严密方法）的要求，组织好日常的业务学习。要强调打好基础，练好基本功，并根据业务发展的需要，制订学习计划，保证学习时间，进行自学，并经常组织专题讲座，病例讨论等学术活动。二是对各类技术骨干要有计划地送到上级医疗卫生机构进修。省、市、自治区卫生局在安排进修计划时，要把三分之一县卫生技术骨干的培训和进修列为重点，根据三分之一县的需要可组织专科进修，也可以组织教学小分队下去就地培训。三是继续组织城市医疗卫生机构与三分之一县挂钩，加强专业对口进行业务技术指导。四是对新职工按专业需要，分期分批抽调到县进修学校进行系统学习，争取到一九八五年对现有新职工能培训完（今后不要再安排未经专业训练的人员从事业务工作）。要进行定期技术考试、考核，建立技术档案，作为晋级晋升的依据。
