国家劳动总局转发《上海市人民政府
批转市劳动局〈关于加强企业职工福利基金使用
管理工作的请示〉的通知》的函
（１９８２年１月２８日 （８２）劳总险字２号）
如何管好用好企业职工福利基金，是当前企业职工福利管理工作中一个带普遍性的问题。上海市人民政府批转上海市劳动局《关于加强企业职工福利基金使用管理工作的请示》中的几项规定，对解决这一问题有积极作用。现将这一文件转发给你们，供研究这一问题时参考。
附： 上海市人民政府批转市劳动局关于
加强企业职工福利基金使用管理工作的请示的通知
市人民政府同意市劳动局《关于加强企业职工福利基金使用管理工作的请示》，现转发给你们，望按照执行。
上海市劳动局关于加强企业职工福利基金使用管理工作的请示
我们会同市总工会以及部分工业、商业局，对企业职工福利基金的使用管理问题作了一些调查研究。现将情况和意见报告如下：
一
一九七八年本市部分企业实行企业基金和企业利润留成办法以来，随着生产的发展，企业职工福利基金有了增加。一九八０年全民企业提取的职工福利基金为四亿三千九百万元。比一九七七年的二亿四千万元（按职工工资总额百分之十一提取福利基金加上财政补贴二千余万元）增加一亿九千九百万元，使许多企业在财力上有了逐步改善职工集体福利的条件。几年来，有些企业新建、修建了职工食堂、浴室、托儿所、厕所，有些企业改善了职工的文体活动设施，有些企业办起了职工疗养所、营养食堂，也有些企业用福利基金建造了一些住房，改善了部分职工的居住条件。这些，都体现了企业经营成果与职工切身利益的密切联系，进一步调动了广大职工的生产积极性。各企业的工会组织配合行政在改善职工集体生活福利方面作了许多工作。
但是，当前在职工福利基金的使用管理上存在不少问题，主要是：（一）有些企业对福利基金缺乏统一管理和统筹安排，特别是一些老企业和小厂小店，职工的集体生活福利条件很差，没有很好地使用企业福利基金加以改善。（二）有些企业的福利基金的使用范围比较乱。一些不属于职工集体福利性质的费用，如共青团活动经费、消防人员奖金、三废罚款、企业管理费超支等，也在福利基金中支付。（三）管理不善，浪费严重，突出的是医药费浪费很大。全市企业职工一年的医药费支出高达一亿四千五百多万元，平均每人每年六十元左右，有的单位高达八、九十元。许多企业“文革”中破除了划区三级医疗制度，职工可任意在几个医院看病，有的职工只是为了要病假单而跑医院，病假单到手就把药品扔掉。另外，少数企业违反财政纪律，用福利基金购买烧锅、保温杯、尼龙伞、月饼、年货等“福利产品”发给职工，甚至动用福利费组织旅游、聚餐等。由于以上种种原因，加上企业之间很不平衡，因此虽从全市看企业福利基金比过去有所增加，但有些单位的福利基金仍然很紧，个别企业甚至发生超支现象。
二
