国务院办公厅转发全国安全生产委员会
关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见的通知
（一九八六年三月十五日） 国办发〔1986〕20号
国务院同意全国安全生产委员会《关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见》，现转发你们，请认真贯彻执行。
去年，全国职工伤亡事故又有较大回升，有些方面的情况十分严重。望各级领导高度重视，采取切实有效措施，搞好安全生产，迅速扭转这种被动局面。
全国安全生产委员会关于重视安全生产
控制伤亡事故恶化的意见（摘要）
（ 一九八六年一月十六日）
一九八五年以来，经济形势很好。实现了持续、稳定、协调地发展。但是，安全生产状况不好，工伤事故、交通事故、火灾事故有所增长，情况十分严重。
党的十一届三中全会以后的几年内，安全生产形势是比较好的，因工死亡人数连续三年大幅度下降。但自一九八三年起下降速度减缓，一九八五年又开始上升。安全生产问题必须引起我们高度重视，并采取有效措施，控制伤亡事故发展，扭转被动局面，保证四化建设的顺利进行。
为什么会出现这种严重状况？
第一，在生产中，有些领导同志仍有片面追求产量指标，忽视质量，忽视安全的思想。
第二，不少单位在推行经济责任制当中，只承包经济技术指标，没有安全项目，或者只有一般安全口号，没有落实安全责任和措施。安全管理不是层层落实，而是“以包代管”。一些经济部门、总公司的承包，也没有承包安全。
第三，安全管理混乱，违章指挥，违章作业严重。一九八五年我们分析解剖了二百零四例伤亡事故。这些事故涉及煤炭、冶金、建工、建材、石油、化工、机械、轻工、交通、林业、纺织、水电、铁路等十几个行业。通过分析，发现其中百分之九十八点五三是可以避免的责任事故。这些责任事故中百分之七十八点六是由于领导违章指挥、工人违章作业造成的。
第四，在协议工、轮换工大量增加的情况下，干部培训和职工安全教育、技术培训跟不上，队伍素质相对降低，这也是事故增加的原因之一。
今年是“七五”计划的第一年，要争取在安全生产上有一个良好开端。总的工作目标是：基本控制重大伤亡事故；大幅度降低一般伤亡事故；尘毒浓度的合格率有明显提高。矿山安全、交通安全、防火、防尘、防毒仍然是今年安全工作的重点。
