民政法制建设总的原则是从实际出发，区别轻重缓急，成熟一个，制定一个，用五年左右的时间逐步建立和完善民政法规体系，到１９９０年基本做到各项民政工作有法可依。
（一）拟于１９９０年以前上报人大常委会审议批准四个法和二个条例：
１．中华人民共和国军人抚恤优待法
２．中国残疾人法
３．社会救济法
４．自然灾害救助法
５．村民委员会组织条例
６．城市居民委员会组织条例
（二）拟于１９９０年以前上报国务院审议批准十个法规：
１．婚姻登记管理条例
２．关于修订建市标准的报告
３．乡镇人民政府暂行工作条例
４．国务院、中央军委关于义务兵退伍安置条例
５．国务院、中央军委关于军用饮食供应站、供水站、军人接待站组织管理条例
６．城市流浪乞讨人员收容遣送试行办法
７．集体所有制社会福利生产暂行管理办法
８．乡镇福利生产暂行管理办法
９．
城市社会福利事业单位管理工作试行办法
１０．农村五保工作暂行规定
（三）拟于１９９０年以前由民政部审批颁布十个规章；
１．殡葬技术人员技术职称暂行规定
２．全国假肢工厂管理办法
３．安置农场管理办法
４．假肢技术人员技术职称评定办法
５．自然灾害救济款发放使用管理工作的暂行规定
６．敬老院管理工作暂行办法
７．报灾、计灾、查灾办法
８．扶贫基金管理办法
９．部直属事业单位经费管理办法
１０．民政会计制度
二、加快民政法制建设应解决的几个问题
（一）加强领导，充实法学人才。法制建设是我部的一项重要工作，各司局应有一位司局长专门负责。政研室应配备懂法的干部，业务司局要组织立法人员学习法学理论，提高法学素质。
（二）加强调查研究，总结经验，搞好法制建设的基础工作。每个法规起草以前，都要进行专门的调查研究，把成功的经验上升为理论，使之制度化、法律化。
（三）加快地方民政法制建设。鼓励和支持各省、自治区、直辖市依据宪法、法律和全国性的民政法规制定相应的地方法规或实施细则。当制定某个全国性法规的条件还不成熟时，省、自治区、直辖市可先制定或试行地方性法规，为制定全国性法规积累经验。各省、自治区、直辖市，应根据本地区的实际情况，制订出三至五年地方性法制建设规划，报部备案。
