三是在治理方式上，不少地方由过去单纯治理转向经营开发性治理，使治理和开发利用结合起来。 如福建省在水土流失区发展杨梅树，加工杨梅粉；广东省南雄县发展黑荆树，加工烤胶，梅县发展紫胶；内蒙古自治区清水河县发展海红果加工，远销许多省市；山东省沂水县发展金银花等。他们从当地实际情况出发，将治理水土流失同发展农、林、牧、副业结合起来，取得了一定效果。
四是由过去的边治理边破坏，逐步转向防治并重、治管结合。由于落实了农业生产责任制，许多贫困山区群众的温饱问题基本解决。加上健全了法制，毁林开荒的现象在一些地区已显著减少，有些地方已开始着手退耕还林还牧。据有关部门统计，全国封山育林面积已达三亿多亩。
二
我国水土流失是严重的。解放初期统计，全国水土流失面积一百五十多万平方公里，约占国土面积的六分之一 ， 分布在近一千个县的范围内。现已初步治理四十二万多平方公里，约占流失面积的四分之一，今后治理任务仍然很重。目前主要存在以下几个问题：
一是有的地方注重眼前利益，忽视长远建设，对水土流失的危害认识不足，缺乏长期治理的思想，影响水土保持工作的持续开展。
二是有的地方对水土流失的防治工作，只停留在一般号召上，没有采取切实措施，缺少抓住不放，一抓到底的精神。对组织领导、财力、物力等实际问题没有及时解决。
三是有些基层单位和部门，没有按照《
水土保持工作条例》的规定，各司其职，密切协作，在工作中有互相推诿、扯皮的现象。
四是管理不严。少数粮食较紧、燃料短缺的贫困山区，乱开荒的现象仍未制止，特别是一些地方在采矿、筑路、修水库以及挖药材、烧砖瓦、开石等活动中，不注意保护山林植被，带来了新的水土流失。
三
针对上述情况，建议各地采取以下措施：
一、进一步加强宣传教育，提高认识。通过典型实例，运用各种宣传方式，使广大干部群众认识搞好水土保持，建设良好的生态环境，是山区致富的长远大计，是关系祖国四化建设的重要事情。各地要加强组织领导，搞好协作，重视技术人员培训，作好防治水土流失科学知识的普及工作。 要根据当地情况尽快制定贯彻 《
水土保持工作条例》的实施细则，制定乡规民约，动员广大干部群众一起做好防治工作。
