国务院批转国家经委、
国家计委、财政部关于调整煤炭
工业若干政策问题的请示的通知
（一九八四年九月二十日）
国务院同意国家经委、 国家计委、 财政部 《关于调整煤炭工业若干政策问
题的请示》，现转发给你们，请照此执行。
煤炭部对统配煤矿实行总承包，是我国煤炭行业改革的一项重要内容。为了适应统配煤矿维简费改为提取固定资产折旧，对部分煤矿城镇建设费用由财政给予适当补贴。这样做有利于加快煤炭工业的技术改造， 促进煤炭工业的发展。 望各地区、各部门大力支持，密切协作，及时解决执行中的问题。
煤炭部要进一步改革管理办法，简政放权，逐步实现政企分开。要扩大基层企业的自主权，煤炭部的派出机构要短小精悍，精兵简政，主要是进行规划、协调、监督、服务，以减少中间管理环节。要重视多种经营，发展联合经营，努力提高经济效益。
关于调整煤炭工业若干政策问题的请示
为了进一步促进煤炭工业的发展，由煤炭部实行统配煤矿总承包，相应地部对分骨干统配煤矿管理体制、统配煤矿提取维简费和部分煤矿城镇建设费用的政策，急需进行一些必要的调整和必革。
一、关于将部分骨干统配煤矿划归煤炭部直属问题。
目前，全国有统配煤矿九十个，其中东北三省和内蒙古东部地区、安徽、贵州、四川以及原上海所属的大屯等三十二个统配煤矿已划为煤炭部直属企业，这些单位的人、财、物和产、供、销均由煤炭部统一管理。其余五十八个统配局（矿）实行双重领导，以地方为主管理，财务、干部、劳动人事由地方管；生产指标由地方提出，煤炭部平衡；基建计划、投资、物资供应、产品调拨由部下达和安排；国家下达的生产计划和地方下达的财务计划互不衔接。这种管理体制不利于煤炭生产的发展和经济效益的提高。煤炭生产建设往往需要根据资源状况，打破行政区划，统一规划，合理开发联合经营；一些骨干统配煤矿外调煤炭多，主要保证全国电力，铁路、钢铁和化工等重点行业和缺煤地区的需要，外调量越来越大，对国民经济的发展有重要影响。
现行的管理体制，地方政府既抓统配煤矿，又抓地方煤矿，尽管作了很大努力，但困难很多，实际上难以两面兼顾，不利于发挥两个积极性。从东北、内蒙古东部所属统配煤矿归煤炭部管理的初中经验看， 打破行政区划， 实行统一规划，能够使资源得到合理开发，能够加快重点建设，产量有较大幅度增加，而且有利于在国家统一计划下组织煤炭的调运工作，效果是好的。
