国务院批转国家经委、商业部、财政部
关于大力发展商办工业的报告的通知
（一九八四年八月三日）
国务院同意国家经委、商业部、财政部《关于大力发展商办工业的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于大力发展商办工业的报告
商办工业在食品工业中占很大比重，是农副产品加工的一支重要力量，商办工业包括商业，粮食、供销社系统办的工业企业，行业众多，同人民生活关系密切，具有投资少、见效快、效益高的特点。但是，目前不少商办工业企业厂房破旧，设备简陋，技术落后，加上管理体制存在一些问题，使企业缺乏应有的活力，发展缓慢，同人民生活需要很不适应。遵照赵总理关于要对商办工业采取优惠、扶持政策，尽快改变面貌的指示精神，现就发展商办工业问题提出如下意见：
一、 改革商办工业管理体制。商办工业要在保持自身特点的同时，按工业的办法进行管理。在生产计划、物资供应、劳动工资、劳保福利等方面，实行工业的管理制度。长远规划的年度计划，要分别纳入国家和各省、自治区、直辖市计划。对轻工业“六个优先”的原则，也适用于商办工业。商办工业目前还没有与商业企业划开核算的，要积极创造条件， 实行单独核算。 商办工业的小型企业，即京、津、沪三大市固定资产在四百万元以下、年利润在四十万元以下的企业，各省、自治区固定资产在三百万元以下、年利润在三十万元以下的企业，要在政策上进一步放宽，按集体企业进行管理。对这些企业，要根据不同情况，分期分批地逐步改为国家所有、集体经营，或转为集体所有，或租赁给经营者个人经营。国营商办工业企业要和工业企业同步实行第二步利改税，
在解决企业吃国家“大锅饭”的基础上，实行企业内部的经营承包责任制。
二、 对商办工业实行优惠政策。在一九九０年以前，对商办工业实行优惠政策，让它休养生息，以获得较快的改进和发展。在税收方面，要在全国统一税率的基础上，区别不同行业，给予减免照顾；（一）对肉联厂、粮油加工厂、糖果糕点厂和中药加工厂，在按规定缴纳所得税后，不再缴纳调节税，利润全部留归企业 （
二）专门生产酱油、醋、豆制品、腌腊制品、酱、酱腌菜、糖制小食品、儿童食品、小糕点、果脯蜜饯、果汁果酱、干菜调料（不包括味精）和饲料加工等企业，减半征收所得税。（三）对废旧物资加工企业，可以根据不同情况 ，给予减征所得
