（一） 边销茶继续实行派购。边销茶是少数民族不可缺少的生活必需品，保证边销茶供应，对加强民族团结，实现边境地区的安定团结，具有十分重要的意义。少数民族地区地域辽阔，交通不便，必须有稳定的渠道，有计划地组织边销茶生产、调运、储备。为此我们意见：
建立边销茶生产基地。历史形成的边销茶生产基地，今后要以县为单位，加以巩固和发展。在四川、贵州建立供应西藏、青海的康砖、金尖茶生产基地，在湖南建立供应新疆、青海、甘肃、宁夏的茯砖、黑砖、花砖茶生产基地，在湖北建立供应内蒙古、新疆的青砖、米砖茶生产基地，在云南建立供应西藏的康砖、紧茶和供应四川的紧茶生产基地。
签订产销长期协议和当年经济合同。销区应根据市场发展趋势，对边销茶需要量作出规划，提出要货数量。商业部组织产销双方签订长期协议，并在协议基础上，签订当年或几年的经济合同。与此同时，国家下达派购任务和调拨计划，由有关省组织实施。
建立边销茶储备。目前，全国边销茶年销量一百万担左右。为了保证特殊情况下的需要，各有关省、自治区要根据自己的情况，建立必要的储备。
（二） 内销茶实行多渠道、开放式的流通体制。茶叶市场彻底放开后，产区可以精制茶厂为依托，改茶厂加工型为经营型，建立茶叶交易市场；销区可以省、自治区、直辖市茶叶主营公司批发站、拼配厂及其它经营设施为基础，建立茶叶贸易中心。它们的主要任务是，组织产销直接见面，进行期货或现货交易；开展代销、联营自营业务，可以批发，可以零售，也可开展加工、拼配、小包装业务；开展咨询服务 ，进行信息传递 ，沟通行情；组织对外技术交流和茶叶消费新领域的研究推广，这样，在产销区就可以形成交易、加工、批发、零售等综合性茶叶市场、为茶叶生产、经营、消费单位和个人提供交易场所和服务。
要继续发挥现有茶叶收购站点多面广的作用，改变与茶农的收购关系，成为帮助茶家推销茶叶的服务组织，只收取合理的手续费，有的收购站可以与茶农联营，也可以自营。无论哪种形式，都要为茶农做好产前、产中、产后服务工作。
除边销茶外，所有茶叶可以自由经销。所有茶叶生产单位和茶农，可以长途贩运，可以进城，可以批发或批零兼营。
（三） 出口茶签订购销合同 ，灵活经营 。根据国际茶叶市场需要和国家对外贸易任务 ，由供需双方签订年度购销合同或长期协议 ，严格按合同执行。年度购销合同外的茶叶，地方可以委托外贸公司代理出口或自行出口。
