国务院批转商业部关于调整茶叶
购销政策和改革流通体制
意见的报告的通知
（一九八四年六月九日）
国务院同意商业部《关于调整茶叶购销政策和改革流通体制意见的报告》，现转发给你们 ，请认真贯彻执行。
关于调整茶叶购销政策和改革流通体制意见的报告
关于茶叶购销问题我们曾于今年二月十四日给国务院写了报告，国务院已于三月十日批转各地区、各有关部门执行。为了进一步搞活茶叶流通，根据中央、国务院领导同志的指示，我们草拟了关于调整茶叶购销政策和改革茶叶流通体制的意见。在最近召开的省、自治区、直辖市供销社主任会议上作了讨论，并征求了有关部门的意见。现将目前茶叶购销情况和改革意见报告如下：
一、 目前茶叶产销情况和流通中的问题
党的十一届三中全会以来 ，我国茶叶生产发展很快 ，茶叶长期供不应求的状况已得到改变。但总的来讲，我国茶叶消费水平还很低。目前人均年占有量（除去出口部分）只有半斤，随着城乡人民生活水平不断提高对茶叶的需要量将会越来越多。国际市场对茶叶的需求也在不断增加，扩大出口的潜力很大。因此，从发展趋势看，我国茶叶还必须有较大增长。
现行茶叶购销政策和流通体制， 在茶叶商品紧缺时， 对统筹安排各方面的需要起了积极作用，是十分必要的。但与当前茶叶商品生产迅速发展的新形势已不相适应，主要表现在：一是计划统得过多。长期以来，茶叶实行层层下达计划、统一牌价、固定调拨供应渠道的办法，造成流通环节多，渠道单一，生产者不关心茶叶质量和销路，企业缺乏经营自主权和灵活性。二是商品分配原则已不完全适应今天的情况。茶叶分配长期实行“保证边销，适当增加内销、积极扩大出口”的原则，在茶叶供应不足的情况下，国内市场基本上是有什么卖什么，有多少卖多少。一些专业茶店和零售网点被撤并，一些茶馆、饭店、浴室等供应茶水的传统业务被取消，茶叶多用途的新领域未及开发。三是经营环节多，费用大。在茶叶经营上，按行政区划设置经营机构，增加了环节费用，加大了成本。国内销售的茶叶销价高，影响了消费的增长。出口茶叶亏损大，削弱了我茶在国际市场上的竞争能力。
二、 调整和改革的意见
根据中共中央〔１９８４〕１号文件精神，调整和改革的设想是，边销茶继续实行派购， 内销茶和出口茶彻底放开， 实行议购议销，按经济区划组织多渠道流通和开放式市场，把经营搞活，扩大茶叶销售，促进茶叶生产继续发展。
