国务院批转轻工业部、
全国手工业合作总社关于总社
理事会扩大会议情况的报告的通告
（一九八四年三月三十一日）
国务院同意轻工业部、全国手工业合作总社《关于全国手工业合作总社理事会扩大会议情况的报告》，现转发给你们，望结合实际情况，认真贯彻执行。
从手工业合作组织发展起来的二轻工业集体企业，是我国轻工业的重要组成部分，是城镇集体工业的骨干力量。各级人民政府要切实加强对二轻工业集体企业的领导，根据
国务院 《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》 （ 国
发 〔１９８３〕６７号），实行有利于二轻集体所有制经济发展的管理体制，并
从物资、资金等方面积极给予扶持。二轻集体企业可以放开，允许搞承包责任制。各地区、各有关部门要认真检查一下国发〔１９８３〕６７号文件的贯彻落实情况，并及时研究解决存在的问题。
关于全国手工业合作总社理事会
扩大会议情况的报告
全国手工业合作总社理事扩大会议， 于一九八三年十一月二十日至三十日在北京召开。出席会议的有总社二届理事、监事、委员、候补委员，各省、自治区、直辖市二轻（轻工、手工）厅局和联社的负责同志。中央和国务院的有关领导同志也出席了大会，并听取了汇报，明确了不少政策性问题。
会议根据党的十二大精神，认真总结二轻工业集体经济（主要指手工业部分，下同）发展的历史经验，统一思想认识，并根据新的形势和要求，研究和部署了当前的工作，圆满地完成了预定任务。现将会议讨论的几个主要问题报告如下：
（一）当前二轻工业集体经济总的形势是好的，但是也存在一些问题，与会同志认为，从一九六三年全国手工业合作总社第二届社员代表大会以来，尽管经历了十年动乱的严重摧残，但由于集体经济生命力强，生产仍有所发展，特别是党的十一届三中全会以来，二轻工业集体经济迅速发展，产品质量稳定提高，花色品种不断增加，在适应城乡人民需要，扩大出口，为国家积累建设资金，安排劳动就业等方面，都发挥了积极作用。
当前存在的主要问题是：有些地区和部门，对二轻工业集体经济在四化建设中的重要作用认识不足，支持和帮助不够。国发〔１９８３〕６７号文件是国家对城镇集体经济发展的重要政策性文件，但不少地方贯彻不力，不少政策至今未能落实。平调和侵犯集体资财的情况时有发生，按集体经济特点办企业的问题还没有解决好。因此，要大力进行宣传，并结合实际情况，有针对性地解决工作中存在的问题，各地二轻工业部门应积极同有关部门联系、协商，制定本地区、本部门的具体实施办法，报当地人民政府批准后执行。
（二） 二轻工业集体经济当前要以党的十二大精神为指针， 全面贯彻落实国发〔１９８３〕６７号文件，积极而又稳妥地进行整顿和改革工作。要真正按照集体经济的性质和特点办集体企业，重点是解决好自负盈亏、自主经营、按劳分配、民主管理等问题，以调动企业和职工的积极性，加强经营管理，改善企业素质，促进生产的发展和经济效益的提高。有的地方如果全面改革的条件还不成熟，也可以先抓整顿工作，在整顿中逐步改革。各地可以因地区、因企业制宜，不强调统一模式。各地也可以根据实际情况，积极发展一些新的集体工业企业。
