财政部关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知
（一九八四年三月十四日财政部发布）
近几年来，国家行政机关、事业单位的经费开支和企业管理费开支增加过快过猛。不少单位人员增加过多，失去控制；有些单位用公款请客送礼、游山玩水，挥霍浪费国家资金；有些单位巧立名目，滥发奖金、津贴、实物等，甚至贪污盗窃、私分公物。这种情况如不加以控制和纠正，不仅增加国家财政困难，影响四化建设，还将损害党和政府同群众的关系，腐蚀职工的思想。为了切实控制行政、事业经费和企业管理费，根据中央、国务院关于大力节减行政事业经费的精神，特通知如下：
一、 加强编制管理， 严格控制人员经费和奖金发放。 各级编制主管部门，要抓紧行政、事业单位的定编工作，切实加强日常编制管理。各行政、事业单位都要结合管理体制改革、机构改革，本着精简原则，实行定编定员，并建立健全岗位责任制。要严格按照批准的编制执行， 不得擅自和变相增加人员、 编制。从一九八四年起，各级财政部门对行政、事业单位，要严格按照编制人数核拨经费；一九八三年末实有人数已经超编的，对其超编部分， 要减拨公用经费。 各级行政机关不准从所属单位长期借调人员协助工作。行政、事业单位除必需的季节工外，不准长期雇用临时工。对已借调的人员和长期雇用的临时工，要限期清退。要切实执行国家规定的职工奖金、补贴、福利制度，凡是违反国家规定，擅自扩大发放范围和项目，提高发放标准的，都要坚决纠正。从一九八四年起，凡滥发的一律退回，情节严重的，还必须追究单位领导人和当事人的责任。
二、 努力节约公用经费和企业管理费。一九八四年行政单位的公用经费，除业务费基本维持一九八三年的水平外，其余部分要比上年实际开支压缩１０－２０％。事业单位的行政性开支，也要根据各自情况进行压缩，企业的管理费，要在财务计划和会计报表中单独反映，按时上报主管部门审核。除工资、职工福利基金、工会经费、折旧费、生产性修理费等可按国家规定提取和开支外，其余项目应当比上年实际开支压缩２０％。各地区、各部门要采取切实措施，压缩会议费，控制差旅费，节约办公费，并整顿宾馆、招待所的收费标准，偏高的要坚决降下来。严禁动用公款（包括预算内、外各种资金）请客送礼、游山玩水，违反者一律由批准人负担。今后三年内，一般不再批准购买小汽车；个别单位确需购置的，要按照规定的审批权限经过审查批准。严格公用租房的审批制度。新设立的行政、事业单位，确因工作需要而又无法调剂、非租房不可的，中央级行政单位要分别报请中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局和全国政协办公厅审批；事业单位由主管部门审批。地方行政、事业单位，由各省、市、自治区作出租房审批规定。凡未经批准自行租房的，财政部门一律不予报销。
三、 严禁挪用行政、事业费去搞基本建设。要按照国家有关规定，严格控制行政、事业单位的基建规模。行政、事业单位必需的基本建设，应当报经同级计委批准，列入基本建设计划，由基本建设拨款解决。各级计划部门在安排基建计划时，也要适当安排行政、事业单位必需的基建投资。用自有资金搞基本建设，必须纳入自筹基建计划，按规定的审批程序上报批准。自一九八四年起，如发现有挪用行政、事业费搞基本建设的，应当如数扣减其经费预算。
