三是处理好灌溉农业和旱作农业的关系。 多年来， 北方旱区在水利建设上作了巨大努力，取得了很大成绩，加快了农业的发展。今后，有条件、经济效益好的地方，还要进行水利建设，并注意节约用水，搞省水型农业。由于北方旱区水资源缺乏，许多地方不具备搞灌溉农业的条件；或者虽有条件，但需要投资巨大，短期内国家没有力量。这些地方当前和今后的主攻方向，应当是抓好旱作农业。
三、 因地制宜，总结推广现有的成功经验
在这次会上， 总结交流了许多改革旱区农业的办法。 会议根据雨量、地形等不同情况，把北方旱区大致分为四种不同类型的地区，并初步概括了一些带有共同性、规律性的经验，可供各地因地制宜地研究、推广。
（一） 年雨量在２５０毫米以下的干旱区。主要分布在甘肃、新疆、宁夏、内蒙古等地。 这个地区的特点是雨量稀少， 没有灌溉就没有农业。它的治理经验，一是搞灌溉农业，二是发展畜牧业。甘肃有些地方推广压砂田的传统经验，没有灌溉条件，也能获得一定的收成。近年来，推广地膜覆盖，对抗旱保墒有显著作用。
（二） 年雨量在２５０－－５００毫米的风沙半干旱区。包括东北西部、内蒙古东部和长城沿线。这个地区风害沙害严重，要大搞植树种草，防风固沙，实行以林护农，以草养畜，以牧促农，农林牧综合发展。有条件的地区，也要发展灌溉农业。榆林地区北部风沙区建设防风固沙林后，沙丘高度降低三分之一至一半，流沙年移速由过去的三至八米，减为一米左右，沙暴日由每年的６６天减为１６天，粮食、畜牧都有了发展。内蒙古赤峰县，长期坚持植树造林，初步形成防护林体系，对防风固沙起到很好作用。据测定，农田林网里同旷野相比，平均风速降低５０％左右，水分蒸发量减少４０％左右，相对湿度提高４－１０％，无霜期也比原来延长了。该县当铺地大队，坚持不懈植树种草，森林覆盖率由解放初期的不足１％提高到３６％，土壤有机质由解放初期的０．５％提高到１％以上，十年来粮食亩产一直稳定在一千斤以上。
（三） 年雨量在２５０－５００毫米的黄土高原半干旱区。包括陕西、山西、甘肃、宁夏、青海的大部或部分地区，年降雨量一般达四、五百毫米。主要治理经验是，采取旱作农业技术、实行以种草种树为中心的小流域治理。其中对高原旱塬区，要针对其降雨不均，土壤瘠薄，人少地多等特点，重点抓好旱作农业技术，狠抓深耕蓄水、耙耱保墒，做到伏（秋）雨春用；实行粮草轮作，发展畜牧业，增加有机肥，培肥地力，提高产量，闻喜县东官庄大队的小麦和壶关县晋庄大队的谷子多年稳产高产，就是采取上述这些措施获得的。对这个地区的丘陵沟壑区，则要针对其雨量不稳定，水土流失严重，“三料”（肥料、燃料、饲料）俱缺的特点，重点抓好小流域治理，实行种草种树、治沟治坡相结合，集中搞好沟坝地、水平梯地、建设基本农田，有计划地把不适合种粮食的农田退耕还林还牧。对于年雨量在３００毫米上下的甘肃定西、宁夏固原的部分地方、除了选择条件较好的搞沟坝地、水平梯地种植粮食外，应主要搞种草种树，坚决禁止乱垦滥牧。要推广节柴灶，种灌木、种牧草，解决燃料、饲料问题，停止对植被的破坏。
