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中国银监会关于2011年第三季度重点风险防范工作的通知

  下半年,银监会将进一步加大“三个办法、一个指引”的监督检查力度,同时组织不同银行组成联合小组,开展督查交流,不断推广经验,加强相互监督,推动共同提高。对于违反贷款“三查”规定,虚做“三个办法、一个指引”的行为,将严厉查处。
  二、深入推进平台贷款风险防控不动摇
  各银行业金融机构董事会和高管层要认清平台风险,从总行层面强化法人责任,提高执行力,推动分支机构加强平台贷款管理,从细从实化解既有风险、严控新增风险。重点要抓好四个方面的工作:
  第一,牢牢把住科学补正贷款合同还本付息条款和补充合法有效抵质押物这两个关键,积极落实固定利率合同条款调整和合理宽限期后一年两次还本付息两项补正要求。用科学的机制让风险早暴露、早发现、可度量和早干预,使借款人早作准备,使担保人切实履职,共同做实风险缓释。把基层岗位责任人、借款人、担保人都调动起来,把责任落实下去。要大力督请地方政府落实每笔银行债务和担保责任,严防债务悬空。同时,严格依据“四贷四不贷”要求,控制新增贷款风险。
  第二,银行业金融机构要审慎开展与地方政府之间的战略合作,不得签订有具体融资金额的协议,否则均提前按巴塞尔新资本协议II和巴塞尔新资本协议Ⅲ要求,今年在法人层面上金额计入表内。对持有不纳入地方财政预算的各类债务和不做尽职调查、不符合“三个办法、一个指引”的行为坚决制止。对“新拆迁条例”带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题,要科学预判,积极通过财政预算或市场化的合法合规方式,做好预案,解决问题。
  第三,加强土地抵押贷款管理。银行业金融机构要以土地抵押物的合法性、合规性、真实性为重点,对土地抵押贷款逐笔进行风险排查,对排查中发现的违规土地抵押贷款,要督促借款人补充完善抵押土地相关手续,或通过提供其他合法、足值、有效的抵押物等方式整改保全。及时调整风险分类,对违规土地抵押贷款,五级分类须在原有基础上下调一级;对现金流不能覆盖贷款本息的违规土地抵押贷款,五级分类至少应归入次级类;对因办理违规土地抵押而使现金流覆盖比例提高、平台贷款类别发生变化的贷款,应调回至原平台风险定性和分类处置类别。
  第四,切实根据现金流覆盖情况,接既定权重,对平台贷款分类计提风险资本。
  三、加强风险管控和合规管理,健康有序发展理财业务


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