关于1985年国家预算资金的支出分配，需要在这里作几点说明：第一，今年国家预算支出比上年预计支出数增加较少，主要是考虑到去年货币发行较多、物价出现上涨的趋向，为了保持经济的稳定，需要控制财政支出，压缩财政赤字。第二，为了保证工资制度和价格体系的改革，今年国家财政需要通过收入抵拨和支出拨付这两个方面，安排较多的资金。因此，其它方面的开支，除了国家重点建设和文教科学卫生事业等以外，不能不暂时让一点路。第三，今年改革国家机关和事业单位的工资制度，约需增加开支30多亿元，已按工资改革方案。分别列入前面所述各项有关的预算支出中。
各位代表：1985年国家预算收支的安排，既考虑了发展生产，提高经济效益，增加财政收入的潜力，也考虑了经济改革、重点建设和智力投资的需要，体现了保证重点、兼顾一般的原则。同时，考虑到今年经济体制改革中变化因素较多，执行中还会出现一些预料不到的问题，收支指标的安排已注意尽可能打得积极可靠，使工作有回旋的余地。我们相信，经过各地区、各部门和全国各族人民的努力，今年的国家预算是能够实现的。
三、为完成1985年国家预算任务而奋斗
当前我国的经济政治形势很好。安定团结的政治局面日益巩固，社会主义物质文明和精神文明的建设都取得了重大的成就，整个国民经济正在更加协调地向前发展。但是，我们也要看到，目前国家财政还有不少困难，实现1985年的国家预算，任务是非常艰巨的。我们必须统一思想，从全局出发，着重抓好以下几项工作。
（一）要加强企业的经营管理，进一步提高经济效益。提高经济效益是我们组织企业生产流通的根本出发点，也是增加财政收入的根本途径。经过这几年的整顿，企业的经济效益有所提高，不少企业做到了生产和收入同步增长。但是，在企业之间发展得很不平衡，有相当一部分企业仍然经营管理落后，经济效益很差，或者片面追求产量、产值的增长速度，忽视品种、质量和消耗，不注意投入与产出的比较，造成很大损失浪费。去年，国营企业降低成本和费用的计划没有完成，有些企业反而上升。全国工业企业亏损户尚有4000多个。国营企业处理积压产品的削价和报废损失约有四、五十亿元。对企业进行改革，扩大它们的自主权，是为了把经济搞活，发展生产，提高经济效益。从这个意义来说，企业的责任是加重了，而不是减轻了。今后所有国营企业都要进一步端正经营指导思想，把提高经济效益放在第一位，宁可适当控制速度，也要把经济效益搞上去。要继续抓好企业内部的整顿工作，健全各科室、车间、班组的经济责任制，改善经营管理，提高企业素质。要努力挖掘企业内部的潜力，发挥各自的优势，加快技术进步，大搞综合利用，按市场需要组织生产，特别是要搞好日用消费品的生产，向多品种、高质量、低消耗的方向发展，千方百计地提高资金税利率和流动资金周转率。各地区、各部门要进一步抓好扭亏增盈工作，对现有工商企业中的亏损单位要进行分类排队，并采取坚决的措施，限期转亏为盈，过期国家一律不再补贴。要教育企业干部加强全局观念，克服本位主义，正确行使国家赋予的自主权，认真履行自己的职责，努力创造社会财富，为国家多做贡献。
（二）要加强税收的征收管理，发挥税收调节经济和组织收入的作用。按照国家预算草案的安排，今年各项税收的总额已达到1600多亿元。这项收入任务能否完成和超额完成，对实现今年国家预算，保持收支基本平衡具有决定性的作用。随着今后经济体制的改革进一步展开，税收作为国家保证收入、调节经济、推进建设的一个重要手段，它的作用将越来越显得重要。因此，必须充分运用税收工具，强化税收工作。一切国营企业、集体企业和城乡个体经营者，都应当按照国家税法规定，向税务机关申报生产、经营和收入情况，依法缴纳各项税款，决不允许隐瞒真象，偷税漏税，或者拖延不交。各级财政税务机关和海关，要进一步树立生产观点和政策观点，努力促进企业发展生产，搞活流通，并切实加强税收征管工作，严格执行税法，制止偷税漏税，做到依法办事，依率计征，把该收的钱都收上来，不该收的钱一文不收。目前，城乡经济都有很大发展，税源的构成和分布起了新的变化，一定要组织力量，在抓好国营企业税收的同时，加强对城乡集体企业和个体经营者的征税工作。各级政府应当继续加强对税收工作的领导，关心和支持税务机关的工作，并教育干部克服片面的“仁政”观点，不得超越权限随意减税免税。与此同时，还要加强能源交通重点建设基金的征集工作和国库券的发行工作，努力完成和超额完成收入任务。
