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第六届全国人民代表大会第三次会议关于1984年国家预算执行情况和1985年国家预算的决议

  现在编制的1985年国家预算草案,财政总收入为1535亿元,财政总支出为1565亿元。收支相抵,支出大于收入30亿元。
  1985年国家预算总收入,比上年预计收入数增加70亿元,增长4.8%。除去国外借款收入35亿元,国内财政收入为1500亿元。
  国家预算收入的分项数字,在实行国营企业利改税第二步改革和改革工商税制之后,由于收入的结构发生了变化,需要根据新的预算科目作相应的调整。调整后的1985年各项主要收入的安排情况是:(一)各项税收1621.8亿元;(二)企业收入(主要是少数尚未实行利改税第二步改革的企业上交的利润和国营小型企业上交的承包费)42.84亿元;(三)国库券收入60亿元;(四)征集能源交通重点建设资金收入120亿元。另外,企业亏损及价格补贴编列394.22亿元,此项补贴是用冲减国家预算收入办法处理的,已在预算总收入中作了扣除。
  1985年国民经济和社会发展计划草案规定,工农业生产总值比上年增长7.4%,为什么这一年国内预算收入只增长4.8%呢?这是因为现在已经确定的若干政策措施需要冲减一些财政收入,已分别作了扣除。这些政策措施包括:原来由中央财政集中的企业基本折旧基金,从今年起不再上交,全部留给企业使用;今年实行工资改革,国营企业的职工工资总额将要增加,再加上1983年企业调整工资,原由企业负担的一半,今年改由国家负担,需要相应地冲减财政收入;去年对国营企业实行利改税第二步改革时,放宽了一些政策;为了支持某些大企业的技术改造,财政税收上需要作一些照顾。这些政策措施共需减少财政收入80多亿元。如果按照可比口径计算,今年财政收入则比上年增加150亿元,增长10%。所以,预算草案中编列的收入,是打得比较积极的,需要经过努力才能完成。
  1985年国家预算总支出,比上年预计支出数增加50亿元,增长3.3%。各项主要支出的安排情况是:(一)国家预算内基本建设拨款483.63亿元,比上年预计支出数增长1.1%。其中由国家直接安排的基本建设投资增加较多;其它方面的基本建设拨款则基本持平或有所减少。(二)挖潜改造资金和新产品试制费52.6亿元,比上年预计支出数减少46.5%。如果加上原来由中央财政集中、现在留归企业支配的折旧基金,以及执行中地方用机动财力安排的部分,则实际数字是增加而不是减少的。(三)地质勘探费27.5亿元,比上年预计支出数增长5%。(四)支援农村生产支出和各项农业事业费94亿元,同上年预计支出数持平。(五)城市维护建设和人民防空支出54.5亿元,比上年预计支出数增长33.5%。这项支出增加较多,主要是为了加强城市建设,改善基础设施。今年将开征城市维护建设税,此项税收将专项用于这方面的开支。(六)文教科学卫生事业费293亿元,比上年预计支出数增长11.2%。(七)国防费186.7亿元,比上年预计支出数增长3.3%。(八)行政管理费119亿元,比上年预计支出数减少1.5%。(九)国外借款还本付息支出28亿元,比上年预计支出数增长23.2%。(十)总预备费15亿元,其中中央预备费5亿元。(十一)调整肉价,增加补贴支出22亿元。


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