1982年还从财力上保证了继续安排城镇待业青年就业和调整部分职工工资的需要，城乡人民生活继续有所提高。预计全年通过各种形式安排的城镇就业人员，共约500多万人。建设城市公用事业和城镇职工住宅的工作，也在继续进行。为了逐步解决国家行政机关和事业单位中没有实行奖励制度的职工工资问题，去年第四季度已对中小学教师、部分体育工作者和医务人员提高了工资，今年第四季度还将调整国家行政机关和事业单位部分职工的工资。由于扩大劳动就业和提高部分职工的工资，今年的职工工资总额预计将比上年增长7.6％。在前几年提高农副产品收购价格之后，随着生产的增长，以及多种经营的发展，今年农民的收入将继续增加。
总起来说，1982年国家预算的执行情况是好的。但是，我们也看到，经济和财政工作中存在的问题仍然不少。目前生产、流通、建设领域中的经济效益还很差，不少企业经营管理混乱的情况没有多大改变，加上财政管理和监督不严，以致财政收入同工业生产不能实现同步增长。还有一个比较突出的问题，就是固定资产投资增加过猛，特别是各方面用自筹资金铺的基建摊子过多，再加上投资的结构不合理，形成投入多、产出少，经济效益不能充分发挥。所有这些问题，反映到国家财政上，就是收入的增长不能适应国民经济和社会发展的需要，财政平衡仍然是一个相当紧张的问题。今后我们必须继续努力，做好各项工作，使国家财政状况得到进一步的好转。
二、1983年国家预算草案
胡耀邦同志在党的十二大报告中提出，从1981年到本世纪末的20年，要力争使全国工农业的年总产值翻两番，使人民的物质文化生活达到小康水平。为了实现这一伟大的战略目标，从1983年到1987年的5年间，要争取实现国家财政经济状况的根本好转。这是一项光荣而艰巨的任务。根据上述要求，1983年国家预算收支安排的主要原则是：继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，支持生产的发展，促进经济效益的提高，开辟财源，增加财政收入；在继续发挥各方面积极性的情况下，适当集中财力，保证能源交通等重点建设；根据需要与可能，合理安排各项支出，支持文教科学卫生事业的发展，继续改善人民生活；通过工作的不断改进，加强综合平衡和预算管理，继续保持财政收支的基本平衡。
现在编制的1983年国家预草草案，总收入为1232亿元，总支出为1262亿元。收支相抵，支出大于收入30亿元。这个收支差额，要在执行中力争缩小。
1983年的预算总收入，比1982年预计收入数增加125亿元，增长11.3％。扣除国外借款和筹集能源交通重点建设资金等不可比因素，收入增加61.1亿元，增长5.8％。各项主要收入安排的情况是：各项税收729.7亿元，企业收入323.9亿元，中央财政集中的企业基本折旧基金22亿元，发行国库券收入40亿元，国外借款收入54亿元，筹集能源交通重点建设资金60亿元。
1983年的财政收入比上年增加，这是国家财力逐步扩大的良好开端。现在安排的1983年预算总收入，增长的幅度超过了工农业总产值增长的幅度，它将主要依靠发展生产和提高经济效益来实现。1983年，国家要求加强整顿企业，狠抓技术改造，切实挖掘潜力，努力降低生产成本和流通费用，扭转企业亏损；同时，要加强财政税收的管理工作，把各种流失的财政收入，包括被一些单位非法占用的收入，予以清理收回。只要这些要求实现了，财政收入就会有一定的增长。在安排收入预算时，对于农副产品收购数量扩大而要增加的价格补贴，继续安排城镇待业青年就业，以及个别行业提高维持简单再生产费用等，需要减少的收入，已作了扣除。总的看来，1983年国家预算收入的安排是积极的，经过努力是能够实现的。
关于1983年预算收入中所列的筹集能源交通重点建设资金，需要在这里作一点说明。为了加快经济建设的步伐，把全局搞活，国家决定从1983年开始，在“六五”计划的后3年筹集能源交通重点建设资金200亿元。解决的办法是：由银行增加上交利润和提供长期借款60亿元；国家财政直接安排支出20亿元；其余120亿元，则从各地区、各部门、各单位的预算外资金和城镇大的集体所有制经济组织纳税后的利润中，用征集“国家能源交通重点建设基金”的方式来解决。三项合计，每年平均60多亿元。目前在经济发展中存在着这样的问题：一方面能源供应不足，交通运输紧张，已成为制约我国经济发展的重要因素，需要加快其发展速度，但建设资金不足；另一方面，一些地方、部门和企业用不少预算外资金搞了加工工业，发生了某些重复投资、盲目建设的问题，资金的使用相当分散。现在决定采取上述办法，把过于分散的资金适当集中一部分，用于国家急需的建设，这不仅可以尽快地把能源交通建设搞上去，而且对于调整基本建设投资的结构也是有利的。这次国家征集能源交通重点建设基金，除少数免于征收的项目外，确定按各地区、各部门、各单位预算外资金的10％计算征收，90％的预算外资金仍然留给他们自己支配使用。只要加强管理，合理安排，是不会影响其正常开支的。我们相信，国家集中资金进行重点建设的这一措施，一定会得到各方面的积极支持。
在财政收入回升的条件下，1983年国家预算的总支出，将比1982年预计支出数增加125亿元，增长11％。扣除利用国外借款安排的基本建设和明年新安排的能源交通重点建设投资等不可比因素，支出增加61亿元，增长5.6％。各项主要支出安排的情况是：
（一）基本建设拨款361.8亿元，比上年预计数增加59.1亿元。其中，国家预算直接安排的基本建设投资为196.3亿元，新增能源交通重点建设投资65亿元（包括国家财政支出中安排的5亿元在内）。两项合计261.3亿元，比上年预计数增加65.3亿元，这将使能源交通等重点建设有较大的发展。此外，明年基建储备资金和地方用机动财力安排的投资等，共为46.5亿元，比上年预计数减少10.2亿元；利用国外借款安排的投资为54亿元，比上年预计数增加4亿元。
