（四）大力节约能源。为了协调采储、采掘比例关系，搞好安全生产，1981年原油产量由原计划的1.06亿吨，调减为1亿吨；统配煤矿产量由原计划的3.59亿吨，调减为3.38亿吨。在能源总产量减少的情况下，要保证工业生产有一定的增长速度，必须从节约能源上狠下功夫。要建立和健全能源消耗的定额管理制度，抓紧改造耗能大的落后设备和工艺，严格控制耗油机具的生产和进口。国务院将陆续制定一批节约能源的法令、法规，并严格贯彻执行。
（五）整顿和改组现有企业。所有企业都要大力整顿生产秩序，彻底改变目前在许多生产和经营环节中存在的无人负责、大量浪费的情况，严格纠正私自提价、滥发奖金的歪风。对于产品不对路、消耗高、质量差、亏损大的企业，对于同先进企业争原料、燃料、动力、运力的落后企业，特别是那些落后的小企业，要坚决实行关停并转，有些要关停，重点是并转。国家要采取行政干预和经济措施并用的办法来促进关停并转，防止以小挤大、以落后挤先进。要经过认真细致的调查研究，摸清情况，提出各行各业、特别是机械工业的切实可行的生产结构改革方案。
（六）保证市场物价基本稳定。除了严格控制货币发行和努力增加消费品的生产以外，要从商业、外贸和物资部门库存中拿出一部分商品投放市场，并继续扩大非商品货币回笼。为了加强物价管理，保证市场物价的稳定，国务院已经发出《关于
严格控制物价、整顿议价的通知》，任何地方、部门和企业都必须坚决执行，不得违反。有关部门要对各种物价进行认真的清理和研究，提出分别处理的意见。
（七）安排好人民生活。要采取多种形式，进一步安排好城镇待业人员的就业。对于国家机关、科学文教卫生等部门中没有奖金收入、生活水平受到物价影响的那部分职工，要逐步地适当增加一些工资。国家的停建缓建工程和关停的国营企业的职工，国家照发基本工资，除组织他们参加一些必要的生产劳动之外，要有计划地对他们进行教育，提高他们的政治、文化、技术和经营管理水平，并在教育结业以后，正式进行考核，作为以后升级和安排工作的根据。城市公用事业建设、住宅建设还要尽可能继续发展。
（八）加强集中统一。经济调整是一件很复杂的事情，许多重要问题的解决，特别是实现全国财政和信贷的平衡，需要在全国采取统一的步骤，实行统一的指挥。国务院认为，必须重申和明确规定，在以下几个方面实行高度的集中统一。⑴中央决定的方针、政策和重大措施，所有地方、部门和企业都要坚决执行，不能三心二意，不能阳奉阴违，更不能顶着不办；⑵各种渠道用于基本建设的资金由国家计划委员会统管起来，各省、市、自治区的建设规模和投资方向要经国家计委审查、由国务院批准，国务院各部委的基本建设由国家计委统一安排；⑶财政税收制度和重大财政措施要集中统一，任何地方、部门和企业都必须严格遵守，不得以任何形式截留应当上缴的税收和利润，不得超越国家规定的权限减免税收；⑷信贷管理制度和现金管理制度要严格遵守，控制信用投放，非经人民银行总行批准，不得在计划以外增加贷款；⑸国家规定的重要物资、包括重要的农副产品和原材料的调拨计划，各地方各部门各企业必须坚决完成，在轻纺工业的原料供应方面，全国要首先保证上海、天津、北京的需要；⑹要制定物价管理条例，加强物价管理，坚决制止随意提价、变相涨价；⑺要正确实行国家规定的奖励制度，严格检查监督，坚决制止滥发和变相滥发奖金，制止滥发加班加点工资、各种津贴和福利补贴；⑻加强外贸、外汇的管理，协调一致，统一对外或联合对外，禁止互相拆台；地方、部门和企业以各种形式向外借款，要严格遵守国家规定的审批办法和统一管理的制度。
（九）发行国库券和借用地方财政结余。为了弥补1980年中央财政的一部分赤字，国务院决定在1981年发行40亿到50亿元的国库券，主要向国营企业、集体所有制企业、企业主管部门和地方政府分配发行。机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队，可以适当认购。个人也可以自愿认购，但不得摊派。1981年全国财政收支打平以后，中央财政还有80亿元左右赤字，而不少地方财政有结余，要求地方节约开支80亿元左右，借给中央使用。这也是把财力集中起来的一项重要措施。中央在财力物力和其他方面实行必要的集中，会给各地方带来不少困难。但是，现在只有这样做，才能保证经济全局的稳定，才能避免经济全局不稳时给各地方带来更大的损失。
