现在，我受国务院委托，就1981年国民经济计划和国家财政收支的调整问题提出报告，请予审议。
　　一、1980年国民经济计划的执行情况
　　经过全国各族人民的共同努力，我国国民经济在1979年取得可喜成就的基础上，1980年又有了进一步的发展。国民经济计划的执行情况，总的来说，比五届人大三次会议时预料的要好。
　　经济形势好，显著的表现在有8亿多人口的广大农村的形势越来越好。农业生产，尽管遭受了几十年少有的南涝北旱的自然灾害，由于贯彻执行了党和政府制定的一系列正确的农业政策，调动了广大农村干部和社员的生产积极性，仍然获得了比较好的收成。粮食总产量预计为3.16亿吨左右，比上年减少1500万吨左右，但仍比丰收的1978年增产1000万吨以上，是建国以来仅次于1979年的第二个粮食高产年。棉花产量预计达到260万吨以上，比上年增加40多万吨，增长20％，创造了建国以来的最高纪录。油料、糖料在上年大丰收的基础上，又各增加了10％以上。多种经营和家庭副业也都有发展，农村经济更加活跃。由于农业生产的增长和主要农副产品收购价格的提高，1979、1980两年农民仅出售农副产品即增加收入258亿元。特别令人高兴的是，许多贫困地区的面貌发生了很大的变化，在一两年的时间内，就扭转了多年以来“吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的状况，集体的收入和农民个人的收入都比过去有较大的增长。全国广大农村社会秩序安定，农民心情舒畅，干群关系大有改善，党和政府在广大农民中的威信提高了。
　　经济形势好的又一个标志，是工业内部的结构开始向合理的、协调的方向发展。由于在计划安排上贯彻执行了积极发展轻工业的政策，轻工业增长速度超过重工业增长速度的趋势，到1980年进一步发展了。1980年轻工业产值计划要求增长8％，预计达到17.4％。重工业增长1.6％，速度比过去放慢了，但是品种规格有所增加，质量有所改善。钢铁、机械、化工、军工等重工业部门在调整产品方向，更好地为农业、轻工业和市场服务方面，都有新的进步。在能源产量比上年下降2.9％的情况下，工业总产值预计增长8.4％，超过了计划规定增长6％的要求。这些说明，工业的计划工作和管理工作都有进步。1980年继续实行扩大企业自主权的试点，对一部分产品的生产和供应进行市场调节，这些改革对工业生产的发展和经济效果的提高都起了积极的作用。在生产发展的基础上，职工生活继续改善，全民所有制单位职工年平均工资1980年预计比1979年增加近80元。在1979年城镇安排就业900万人的基础上，1980年又继续安排700万人。城市住宅建设速度进一步加快，1980年住宅竣工面积预计达到7800多万平方米，比上年增加1500多万平方米。
　　由于工农业生产增长，工人农民收入增加，1980年城乡购买力总额比上年增加300多亿元。社会商品零售总额预计为2071亿元，扣除物价上涨因素，比上年增长11％左右。过去许多基本消费品供应紧张，中高档商品供应量很少，现在不但一般消费品的供应有所改善，中高档商品的供应量也有显著增加。农村集市贸易和城镇农副产品市场活跃，在弥补国营和集体商业的不足方面起了较好的作用。1980年许多城市市场供应的良好情况，是多年来少有的。1980年出口贸易比上年增长32％（剔除国际市场价格上涨的因素实际增长14.3％），进口贸易增长19.8％（剔除国际市场价格上涨的因素实际增长2.1％），贸易逆差由上年的18.7亿美元缩小为5.7亿美元。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页