二 1957年国家预算的安排
为了巩固1956年经济战线上的伟大胜利，超额完成第一个五年计划，并且为第二个五年计划打下良好的基础，1957年必须根据财力和物力的条件，适当地安排国家建设的发展规模和速度。1957年国家预算草案，就是根据这种精神和1957年国民经济计划草案的指标编制的。
1957年国家预算收入为292.92934亿元，同1956年当年收入287.43406亿元比较，增加1.91％；1957年国家预算支出也为292.92934亿元，同1956年决算305.74138亿元比较，减少4.19％。收支平衡。
1957年国家预算同银行信贷计划是互相结合的。1957年银行信贷计划，根据中国人民银行总行的计算，支出大于收入6亿元，由国家预算增拨信贷资金6亿元来解决。信贷收支平衡。
1957年国家预算收入中，各类收入的数字如下：
（一）各项税收145.70209亿元，为上年决算数的103.42％。其中，工商税105亿元，为上年的103.98％；农业税29.90209亿元，为上年的100.84％。
（二）企业和事业收入136.68969亿元，为上年的101.81％。其中，工业各部门收入58.80785亿元，为上年的107.97％；铁道、交通、邮电等部门收入22.64692亿元，为上年的106.24％；商业、粮食、对外贸易等部门收入41.01826亿元，为上年的92.89％。
（三）债务收入6.2332亿元，为上年的86.1％。其中，国内公债6亿元，为上年的98.92％；国外借款2332万元，为上年的19.86％。
（四）其他收入4.30436亿元，为上年的85.28％。
为什么1957年各项税收和企业事业收入比1956年增长不多呢？从工农业生产的情况看，1957年工业总产值将增长4.5％，农副业总产值将增长4.9％，工业成本也将有所降低，而且增产节约运动正在开展，预算收入似乎应当有相当的增加。但是，由于1957年有以下一些情况，就使税收和企业事业收入不能有相应的增长：
第一，工业总产值虽然将有增长，但各种工业产品的比重发生了变化，国家收入也相应地发生了变化。由于1956年农业生产遭受了灾害，原料不足，有些轻工业品的生产增长速度下降了，有些轻工业品的产量甚至比上年减少了。例如按计划产量，棉纱减产61.1万件，就要减少财政收入3亿多元，估计实际执行中棉纱减产还不只此数。
第二，1957年农业产量将有增长，农业税征收额在继续稳定的原则下稍有调整。但是1957年秋季征收的粮食，要到1958年才能变成现款纳入预算，因此，1957年国家预算所列的农业税收入，还不能相应地增加。1957年预算中所列的农业税收入，包括上年秋征公粮的变价款、本年夏征公粮的变价款，还有一小部分本年秋征当中征收的现款。1956年秋征，因为灾荒减免较多，减征细粮约20亿斤，合现款1.7亿元，影响了1957年农业税收入。
第三，1957年开始实行了去年已经确定的提高盐税税率的措施，增加收入1亿元；但是，为了鼓励农民养猪，1957年降低了屠宰税的税率，提高了生猪的收购价格，减少收入1.5亿元。
第四，1957年提高了某些高级消费品的销售价格，增加了一部分财政收入；但是，在调整生猪和油菜籽、芝麻等油料的价格当中，收购价格提高得多，销售价格提高得少，减少了一部分财政收入。这部分减少了的收入，远多于提高某些高级消费品价格所能增加的收入。
第五，1957年政府向供销合作社征收的所得税将比去年增加；但是，国营商业部门由于上述价格的调整和国外进口商品特别是高级消费品的减少，减少了一部分收入。
第六，1957年工业、交通、建筑、商业等部门由于上年增加的人员过多，使劳动生产率的提高受到了一些不利的影响；1957年职工全年的工资都必须按照去年提高了的标准和级别发给，而去年是从4月份或者7月份才开始提高的。这样就增大了企业成本，相对地减少了企业利润。
由于以上各种原因，就使1957年税收和利润很难有较大的增加。至于商业、对外贸易等部门的收入所以比1956年减少，其原因除了上述有关的因素以外，还由于有些地区已经把过去由商业部门向工业部门加工订货的办法，改变为由工业部门向商业部门销售成品的办法，这样，商业部门的收入就要有一部分转到工业部门。虽然这部分转移出去的收入，仍然纳入了国家预算，但预算中所列的商业收入是减少了。
为什么1957年债务收入比1956年减少了呢？因为1956年债务收入中，有国外借款收入1.17419亿元，而1957年债务收入中，国外借款收入只有2332万元。这两年的国外借款收入都是过去借款协定中留下来的尾数。开国以来，苏联政府贷给我国的款项，折合人民币共为52.94亿元，其中，1952年以前使用的部分21.74万元，第一个五年计划期间使用的部分31.2亿元。在国民经济恢复时期和建设初期，苏联曾经几次给予我们贷款援助，我们对于这种援助表示衷心感谢。现在，经过几年的时间，应当说，我们已经更有条件依靠国内自己的积累来进行建设了。
1957年其他收入的所以减少，是因为各种零星收入减少了。
1957年国家预算收入虽然比1956年增长得很少，但是把1957年和1956年两年收入的增长速度平均计算，每年增长10.81％，这样的增长速度，我们认为是不慢的。我们回顾一下第一个五年计划开始以来各个年度的当年预算收入（为了便于比较，剔除国外借款收入，统按老价计算）：1953年213.24亿元，1954年253.53亿元，1955年255.46亿元，1956年295.86亿元，1957年预计300.7亿元。五年收入总数预计共为1318.79亿元，将比五年计划原列国内收入总数1302.17亿元超过16.62亿元，即超额完成1.28％。（五年计划原列综合财政计划收入1353.28亿元，其中包括企业提取的大修理基金和企业奖励基金43.87亿元，国外借款收入7.24亿元，扣除这些数字，列入预算的国内收入为1302.17亿元。）如果再加上五年中国外借款收入31.2亿元、1952年以前滚存下来的结余收入17.68亿元、1955年和1956年动用地方作为预算周转之用的款项1.47亿元，预计五年收入总数共为1369.14亿元。
从预算收入的来源分析，五年来各类经济成份的缴款在预算总收入中所占的比重，起了很大的变化。国营经济和供销合作社、手工业合作社缴款所占的比重，1953年为65.4％，1957年将上升到79.2％；农业生产合作社和个体农民缴款所占的比重，1953年为13.4％，1957年将下降到11.2％；公私合营工商业缴款所占的比重，1953年为1.2％，1957年将上升到7.2％；私营工商业缴款所占的比重，1953年为16.9％，1957年将下降到1.1％；此外，还有很小的一部分缴款，如规费、契税和一般城市居民购买的公债等，很难区分经济成份，这些缴款所占的比重1953年为3.1％，1957年将为1.3％。国家预算收入来源的这种变化，反映了我国社会主义建设和社会主义改造的胜利，也表明我国财政经济的基础是更加巩固了。
1957年国家预算支出中，各类支出如下：
（一）经济建设支出136.83051亿元，占预算支出总数的46.71％，为上年决算数的85.93％。
（二）社会文教支出48.35216亿元，占预算的16.51％，为上年的105.36％。
（三）国防支出55.2332亿元，占预算的18.85％，为上年的90.3％。
（四）行政管理支出24.45314亿元，占预算的8.35％，为上年的91.99％。
（五）债务支出8.29044亿元，占预算的2.83％，为上年的114.84％。
（六）对外援助支出5.0789亿元，占预算的1.73％，为上年的125.71％。
（七）其他支出2.75344亿元，占预算的0.94％，为上年的170.08％。
