第一届全国人民代表大会第四次会议关于周恩来总理的政府工作报告关于1956年国家决算和1957年国家预算和关于1957年度国民经济计划的决议
（1957年7月15日第一届全国人民代表大会第四次会议通过）
第一届全国人民代表大会第四次会议批准周恩来总理的政府工作报告。会议根据预算委员会审查报告的意见，批准1956年国家决算，修正批准1957年国家预算和李先念副总理兼财政部长关于1956年国家决算和1957年国家预算草案的报告。会议批准1957年度国民经济计划和薄一波副总理兼国家经济委员会主任关于1956年度国民经济计划的执行结果和1957年度国民经济计划草案的报告。会议认为这些报告实事求是地反映了一年来政府工作的巨大成绩和某些缺点和错误，正确地总结了政府工作的经验和教训，并且用事实驳斥了最近一个时期资产阶级右派分子反对社会主义、反对人民民主专政、反对民主集中制、反对中国共产党的领导和破坏国内外团结的荒谬言论。大会深信全国人民在中国共产党和人民政府的领导下，通过反对官僚主义、宗派主义、主观主义的整风运动，通过揭露和批判资产阶级右派的胜利斗争，继续努力，加强国内外团结，贯彻执行增产节约、勤俭建国的方针，必将使我国社会主义的伟大事业继续取得更大的胜利。
关于1956年国家决算和1957年国家预算草案的报告
-- 1957年6月29日在第一届全国人民代表大会第四次会议上
国务院副总理兼财政部长 李先念
现在，我代表国务院提出关于1956年国家决算和1957年国家预算草案的报告，请予审查。
一 1956年国家决算
1956年国家决算收入297.54444亿元，为预算的100.4％。其中，本年收入287.43406亿元，为预算的100.42％；上年结余收入10.11038亿元，为预算的100％。1956年国家决算总支出305.74138亿元，为预算的102.66％。将1956年同1955年作比较，剔除不可比的部分，即在收入中剔除这两年的上年结余收入和国外借款收入，在总支出中剔除1955年决算时用结余拨付的银行信贷资金和地方预算周转金，则1956年收入实际增长15.82％，支出实际增长17.99％。
1956年收支相抵，当年支出大于当年收入18.30732亿元。除去使用了1956年预算所列的上年结余收入10.11038亿元以外，预算赤字为8.19694亿元。为了弥补这个赤字，中央财政动用了1954年决算时在银行存储备用的结余款项5.04396亿元，地方财政动用了以前年度中央拨给地方作为周转之用的结余款项1.34999亿元，其余1.80299亿元是从银行透支解决的。
这里所说的收支数字，是按照已经降低的重工业产品内部调拨价格换算出来的。我在第一届全国人民代表大会第三次会议上关于1956年国家预算的报告中，曾经说到，1956年要降低国营工业主要生产资料产品的内部调拨价格，国家预算收支数字须要在执行中加以换算和调整。这个报告里所用的数字，除了同以前年度作比较的地方，仍然按照原来的老价数字计算以外，都是重工业品降低调拨价格以后经过换算的新价数字。
1956年各类收入完成的情况如下：
（一）各项税收共收到140.088299亿元，为预算的101.94％。其中，工商税100.098366亿元，为预算的102.94％；农业税29.65401元，为预算的98.19％。
（二）企业和事业收入共收到134.26398亿元，为预算的100.34％。其中，工业各部门收入54.46819亿元，为预算的96.12％；铁道、交通、邮电等部门收入21.31733亿元，为预算的101.92％；商业、粮食、对外贸易等部门收入44.13872亿元，为预算的103.35％。
（三）债务收入共收到7.23954亿元，为预算的97.54％。其中，公债收入6.06535亿元，为预算的101.09％；国外借款收入1.17419亿元，为预算的82.55％。
（四）其他收入共收到5.04755亿元，为预算的74.08％。
1956年各类收入同1955年相比，各项税收增加11.95％，企业和事业收入增加25.58％，债务收入（不计算国外借款收入）减少2.06％，其他收入减少42.04％。
1956年国家决算收入比上年有不小的增长，主要收入项目一般是完成得较好的。完成较好的原因：第一，1955年农业大丰收，为1956年轻工业生产提供了较为充足的原料，城乡经济都比较活跃，增加了财政收入。第二，1956年动用了历年财政结余，扩大了基本建设的规模和国家各方面的支出，这样，虽然引来若干紧张情况，但是也增加了当年的税收和企业利润。第三，1956年许多轻工业品的产量增加很多，从国外进口的高级消费品也较往年为多。这些轻工业品和高级消费品，有的税率较高，也为国家多提供了一部分财政收入。
1956年也有一些项目没有完成预算所规定的收入。农业税因为去年夏季部分地区小麦受灾，产量减少，质量降低，减少了收入。工业收入因为有的部门增加人员过多，工资增长也有一部分超过了原来的计划，加大了成本，减少了利润，再加上工作中还有其他一些缺点，因而没有全部完成利润上缴任务。国外借款收入因为是根据拨付的物资结算的，1956年这些物资没有按计划全部运到，或者运到较晚，没有在年内办理结算，所以没有完成预算收入。其他收入也没有完成，主要是因为各种零星收入如清仓物资变价收入、公产出租收入、契税收入、罚款收入等，都较前减少了。
1956年各类支出的情况如下：
（一）经济建设费共支出159.15132亿元，为预算的104.09％。其中，工业支出88.27508亿元，为预算的110.94％；农业、林业、水利等支出22.84422亿元，为预算的105.36％；铁道、交通、邮电等支出27.82181亿元，为预算的101.07％；商业、粮食、对外贸易等支出9.39796亿元，为预算的110.51％。
（二）社会文教费共支出45.95904亿元，为预算的118.27％。其中，文化、教育、科学、卫生等支出40.20779亿元，为预算的115.67％；抚恤、社会救济等支出5.75125亿元，为预算的140.34％。
（三）国防支出61.16569亿元，为预算的102.34％。
（四）行政管理支出（包括公安、司法、检察费）26.59641亿元，为预算的110.32％。
（五）债务支出7.2189亿元，为预算的96.3％。
（六）对外援助支出4.0402亿元，为预算的91.9％。
（七）其他支出1.61亿元，为预算的67.28％。
1956年各类支出同1955年相比，经济建设支出增加22.81％，社会文教支出增加39.82％，国防支出减少5.9％，行政管理支出增加29.6％，债务支出增加10.08％，对外援助支出增加2.76％，其他支出增加60.6％。1956年支出中，用于各类基本建设的投资共为139.86亿元，占决算总支出的45.74％，比上年增长62％。
1956年国家各类支出中，除了债务支出、对外援助支出和其他支出三类没有用完预算所规定的数额以外，经济建设支出、社会文教支出和行政管理支出等主要项目都超过了预算。超过的主要原因如下：
第一，1956年遭受了严重的自然灾害，国家在有关防汛、排水、堵口、复堤、救济和修复等方面增加了开支；由于灾荒的影响和实际执行中有困难，原来决定由地方在农业税附加中自行解决的一半小学教育经费，也改由国家预算拨款补助了一部分。
第二，1956年在社会主义改造和社会主义建设的高潮中，各方面的积极性很高，许多事业计划原来就订得不小，在执行中间又超过了计划，增大了支出。
