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1980年的国家预算总支出，同上年比较，减少131亿元。各类主要支出的情况是：
（一）基本建设拨款373.5亿元，比上年减少141亿多元。其中，国家预算直接安排的基本建设投资241.5亿元，地方用机动财力安排的基本建设投资和唐山包干投资21. 3亿元，基建储备等支出47.4亿元，利用国外借款安排的基建拨款等63.3亿元。需要说明的是，国家安排的基建投资减下来了，但地方和企业用预算外资金安排的自筹基建增加了，各种基建性质的贷款也增加了，因此，基本建设总的规模仍然维持500亿元的水平。这就需要把预算内和预算外、财政和信贷、国内资金和国外借款结合起来安排，把分散的资金引导到国家急需的生产建设上来，严格控制基本建设规模。今后，有必要建立综合财政计划，加强国家财力和物力的综合平衡。
（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费69.8亿元，比上年减少2.2亿元。除了国家预算直接拨款的这部分资金以外，1980年国营企业按规定提取的基本折旧基金和利润留成中用于发展生产的部分，还有160亿元，总的算帐，企业挖潜改造资金和新产品试制费是不少的。只要统筹安排，合理使用，是可以发挥很大效果的。
（三）增拨企业流动资金和银行信贷资金37.2亿元，比上年减少14.8亿元。预算上安排的这部分资金，主要是用于新投产企业和某些特殊储备的需要。考虑到当前企业中物资积压严重、占用资金过多的情况相当普遍，原有企业增产所需的资金主要应当通过改善经营管理，减少物资积压，挖掘现有资金潜力来解决。
（四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费77.4亿元，比上年减少12.7亿元。如果加上农业方面的基建投资、流动资金和农村救济费等支出66.6亿元，增加农业贷款24亿元，1980年国家用于农业的资金共达168亿元，总的数字是不小的。
（五）文教、卫生、科学事业费148.3亿元，比上年增加16.2亿元。加快教育和科学事业的发展，是实现四个现代化的关键，而且多年来欠帐较多，这方面的支出应该多增加一些。今年根据国家财力的可能，作了适当的增加。由于目前国家财力、物力有限，有些问题尚须逐步解决。
（六）国防战备费193.3亿元，比上年减少29.4亿元。
（七）行政管理费57.8亿元，比上年增加9千万元。
（八）支援经济不发达地区的发展资金5亿元。这是从今年开始设置的，重点用于革命老根据地、边远地区、少数民族自治地方和经济基础比较差的地区，加快发展生产。
（九）总预备费18.8亿元。
（十）国外借款还本付息支出21.7亿元，主要是前几年利用外资引进技术设备签订的合同，由国家财政统借统还的部分，从今年起陆续还本付息。
关于国外借款的情况，预计到1980年底，扣除到期还本的部分，国家财政统借的数字为34亿美元。为了尽快地发挥国外借款的经济效果，我们必须切实加强引进先进技术和设备的计划和管理工作。特别是在最近几年，一定要同国民经济的调整相结合，同克服我们经济中的某些薄弱环节相结合，并且要充分考虑贷款条件、国内配套和偿还能力。今后凡是需要由国家财政统还的部分，都必须由国家财政统借，列入国家计划，并要建立明确的责任制，切实加强管理，坚决克服目前管理不严、互相脱节的现象。
各位代表：1980年已经过去7个多月了。头7个月国民经济计划的执行情况是很好的。工业生产超过了计划的增长速度，特别是轻纺工业生产，比去年同期有较大幅度的增长。商业购销两旺，市场情况良好。随着人民收入水平的逐步提高，城镇储蓄比去年年底增加47亿元。从1至7月份财政收支来看，情况也是好的：收入577亿元，完成全年预算的54.3％；支出582.6亿元，完成全年预算的51％；收支相抵，支大于收5.6亿元。
根据历年的规律，支出的大头在下半年，特别是在第四季度；而今年收入减少的因素，如企业应当提取的利润留成、职工增加的工资和棉花的调价等，大部分要在年内后几个月里反映出来。我们不能因为头7个月财政收支情况比较好，而放松今后几个月的工作。为了实现全年预算任务，力争收入超过一些，支出节省一些，缩小收支差额，还需要作艰巨的努力。
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