中共中央办公厅、国务院办公厅关于制止滥派团组和人员出国的通知
（中办发[1986]3号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
近几年来，随着对外开放政策的实行，我国同国外的交往日益发展，出国团组和人员相应增多，这是必要的。今后中外交往还将继续发展。但是，在派遣临时出国团组方面，由于审批的机关很多，而在总体上又缺乏必要的控制和协调，加之有些地方和部门管理松弛、把关不严，以致出现了一些混乱现象和不正之风。重复考察，轮番访问，以及利用职权争相出国、照顾出国的情况相当普遍；不少出国团组，人数过多，非专业人员比例过大，逗留时间过长；少数出国人员向外国人、外籍华人、华侨讨钱索物，丧失国格、人格。这些问题，有损于我国的对外开放政策，影响我们党和国家的声誉，也使一些干部受到腐蚀。为了制止上述混乱现象，纠正不正之风，根据中央书记处、国务院的指示，特作如下通知。
一、严格执行审批制度
各地、各部门必须认真贯彻执行中发[1986]10号文件中关于派遣临时出国人员审批权限的规定。今后，省、自治区、直辖市一级和中央、国家机关各部委、直属机构～级的正、副职以上领导干部，包括离休、退休干部，如需出国，均须报国务院或中央外事工作领导小组审批。其他人员出国，要严格按照归口管理、分级审批的规定办理。决不允许擅自下放审批权限，凡已下放的应立即改正。
国发[1985]90号文件规定由国家统一归口、联合对外的引进项目，其出国考察由国务院有关归口部门会同经贸部统一组织。军品项目由总参谋部、总后勤部和国防科工委按其工作分工组织。凡列入国家暂停进口设备的项目，国内已引进类似设备和生产线的项目，只进口单机设备的项目，不应安排出国考察。
同国外建立友好省、市关系，要讲求实效，外交部在审批时要从严控制。没有实质内容、一般友好访问的团组尽量少派或不派。
各地区、各部门、各单位派出的经济、技术、科学、文化、教育、卫生等出国团组，必须任务明确具体，人员精干内行，出国时间要尽可能缩短，不得随便增加顺访国家和地区，不得安排同一地区或部门的两个主要负责同志同团出国，要坚决贯彻少、小、精的原则。
有审批权的各级领导机关，要认真审查，严格把关。如发现有违反规定，弄虚作假，照顾关系，滥派团组和人员出国的，一律不予批准。因把关不严造成不良后果的，要追究审批者的责任。
