在1985年国家财政总支出中,用国内资金安排的支出为1815.54亿元,完成预算的118.7%;用国外借款支付的基本建设拨款为29.24亿元,完成预算的83.5%。各项主要支出的完成情况是:
(一)基本建设拨款583.8亿元,完成预算的120.7%。这项支出超过预算,主要是各地区用地方机动财力安排的基建支出增加较多。同时,国家为了加强重点建设和适应对外开放的需要,在预算执行中,增加了能源交通和基础设施的投资。
(二)挖潜改造资金和新产品试制费103.42亿元,完成预算的196.6%。从1985年起,原由中央财政集中的企业基本折旧基金下放给企业,预算上安排的资金相应减少。在实际执行过程中,各地区、各部门为了加强企业的技术改造和技术进步,增加了这方面的支出,因而预算超支较多。
(三)支援农村生产支出和各项农业事业费101.04亿元,完成预算的107.5%。这项支出超过预算,除了各地区用地方机动财力多安排了农业方面的支出外,中央财政在执行中对去年灾情较重的地区还增拨了必要的抗灾经费。
(四)文教科学卫生事业费316.7亿元,完成预算的108.1%,比上年增长20.3%,超过了经常性财政收入的增长幅度,也超过了财政支出的增长幅度。这项支出增加较多,主要是为加速文教科学卫生事业的发展,并相应调整这些部门的职工工资,从中央到地方根据财政收入增长情况,在执行中较多地增加了这方面的开支。当然,科技、教育等事业的发展,还不能适应我国现代化建设的需要。今后随着生产的发展,财政收入的增加,国家将继续增加这方面的拨款。
(五)国防费191.53亿元,完成预算的102.6%。
(六)行政管理费130.58亿元,完成预算的109.7%,比上年增长4.3%。去年由于加强了控制管理工作,行政经费增长过猛的状况已有所好转,但仍突破预算较多,其原因,除了为加强政法工作和调整职工工资、提高离退休干部生活费补贴,增加了一部分人员和经费开支以外,主要是对行政机关的编制控制不严,人员增加较多,再加上受不正之风影响,钱也多花了一些。
1985年国家财政支出情况基本上是正常的。根据经济发展的需要和财政收入的增长情况,这一年的国内财政支出,在严格控制各项非生产性支出的同时,较多地增加了能源、交通等项目的建设投资和工资制度、物价体系改革所需的资金,增加了文教科学卫生事业费的支出,从而保证了国家重点建设、经济体制改革和智力开发的资金需要。1985年国内财政总支出比上年增加303.95亿元,增长20.1%。其中,国内基本建设拨款比上年增加100.44亿元,文教科学卫生事业费比上年增加53.53亿元;此外,国家财政还支付行政事业单位工资制度改革和因调整肉价而支付城镇居民补贴共70多亿元。这三项合计,共增加支出220多亿元,占财政支出增加额的70%以上。由于投资增加,这一年国家基本建设取得了新的进展,一批重点煤矿、电站、油井、建材企业和铁路新线建成投产,许多企业又进行了技术改造,这对克服国民经济中的薄弱环节,为今后生产的持续增长加大后劲,是很有利的。这一年文教、科学、卫生等事业也发展很快,全国有10400多项科技研究成果获得国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府的奖励。全国普通高等院校招生61.9万人,比上年增长30%。文化、体育、电视、广播、新闻、出版等事业都有新的发展。在生产发展的基础上,由于国家进行必要的物价补贴和工资制度改革,这一年城乡人民收入进一步增加。全年城市居民平均每人收入达到752元,农民家庭平均每人纯收入达到397元,扣除物价上升因素,实际收入分别比上年增长10.6%和8.4%。
第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页
|