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第五届全国人民代表大会第四次会议关于批准国务院1980年国家决算和1981年国家概算执行情况报告的决议

  令人高兴的是,我们现在已经有了一批经营管理比较好、经济效益比较高的企业和单位,他们的生动实践表明,我们的企业经过努力不仅可以恢复到历史上比较好的经济效益水平,而且可以超过这个水平。江苏省苏州地区汽车公司,由于合理组织运输,精心保养车辆,努力降低油耗,使每辆客货汽车的平均利润水平大大提高,去年已达到2.6万多元,比全国平均水平高三倍多。上海石油化工总厂一期工程的18套联合装置,总投资21亿多元,只用3年半的时间就全部建成投产;到今年7月为止,已上交税收和利润22亿元。北京首都钢铁公司,由于调整生产计划,今年的总产值预计比去年下降2%,但是他们积极开辟新的生产门路,认真开源节流,努力改善经营管理,减产并没有减收,今年实现利润预计可以增加2800多万元。辽宁省抚顺石油二厂,去年和今年国家分配的原油加工量都有减少,但他们努力改造设备装置,改变产品结构,从深度加工中挖潜力,并积极推行厂内经济核算,去年利润增加3700多万元,今年1至10月又增加1700多万元。类似这样的企业,各地区、各部门都有。如果全国的企业都象上述企业那样,眼睛向下挖潜力,在提高效益、消除浪费上下功夫,那么,不仅增产可以多增收,甚至减产也可以增收。我们相信,随着经济调整和企业整顿工作的深入,依靠广大干部和群众的努力,经过一段时间之后,我们几十万个企业的面貌必将有一个较大的改变,企业的经济效益也必将有一个较大的提高。
  从财政工作本身来说,当前的迫切任务是,要适应形势发展的要求,积极开源节流,认真加强管理,更好地为社会主义建设服务。一是支持企业广开生产门路,努力增加社会财富,培养新的财源。要支持农村发展多种经营,增产农副产品;支持轻工业努力增加花色品种,提高产品质量,增加利润收入;支持重工业继续调整服务方向和内部结构,做到增产增收。还要配合企业有计划地进行设备更新和技术改造,并搞好综合利用。二是加强企业财务管理和经济核算。国务院已经决定,准备用两、三年时间分期分批地完成整顿企业的任务。明年要配合企业整顿,对企业开展一次财务大检查。通过这个检查,推动企业改善经营管理,加强经济核算,严肃财经纪律,坚决制止和纠正截留利润、乱挤成本和转移资金等违法行为,切实消除目前企业收入中大量存在的“跑、冒、滴、漏”现象。三是搞好筹集资金的工作。要恢复一些税收,开征一些新税。对各种价格补贴要进行必要的整顿。还要继续做好发行国库券的工作。四是讲究用财之道,加强财政监督,提高资金使用效果。要从计划管理、物资消耗、开支标准等方面,对资金的使用情况加强监督。对于那些浪费国家资财的案件,要认真追究经济责任;情节严重的,应当依法处理。
  明年还要结合经济体制的改革,进一步搞好财政制度的改革,并且加强财政立法工作。两年来,我们对财政体制、企业财务、工商税收、基建财务和行政文教财务等制度所进行的初步改革,大都还处于试行阶段,不够完善。今后要继续坚持改革的方向,正确处理国家、企业和职工三者的利益,并认真总结经验,使各项办法逐步完善起来。同时,要把多年行之有效的经验和做法,特别是近年来财政制度改革中的一些成功的经验和做法,用法规的形式确定下来。明年准备先起草和制定会计法、成本法、企业固定资产折旧法,以及税收方面的一些基本法规。为了建立审计监督工作,国务院已决定,从中央到地方逐步建立审计机构,负责对各种经济组织进行审计监督。这项工作搞起来,对于消除目前经济领域里存在的某些弊端和纠正不正之风、严肃国家法纪,将发挥重要的作用。


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