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第五届全国人民代表大会第四次会议关于批准国务院1980年国家决算和1981年国家概算执行情况报告的决议

  完成明年的国家财政任务,虽然有不少困难,但是有利条件是很多的。今年农业生产情况很好,特别是棉花、烟叶、油料等经济作物大幅度增产,大大有利于明年进一步发展轻纺工业,增加财政收入;工业生产经过今年调整和明年继续调整,经济结构和比例关系将进一步趋向协调,并将显示出它的经济效果;能源和原材料的节约措施不断落实,将有利于进一步增加生产;国家财政支出的规模,经过今年的努力,已经基本上压缩下来。更为重要的是,我们国家在经济方面已经有了一系列有效的政策和措施。因此,只要我们振奋精神,鼓足干劲,努力做好各方面的工作,国家的财政状况必将一年比一年好起来。
  解决财政问题,根本的途径是发展生产,提高经济效益。目前,在我们的生产、建设和流通领域中,由于种种原因,损失浪费很严重。工业生产中,有重复建厂,盲目生产,造成浪费的问题;有单纯追求产值,忽视品种质量,发生能源、原材料浪费和产品积压的问题;有原材料消耗大、成本高,形成增产不增收的问题;有管理混乱,浪费严重,出现亏损的问题。在基本建设中,有计划安排不当,项目不配套,前后不衔接,造成半截子工程的问题;有建设周期拖长,占用资金和物资过多,迟迟不能建成投产的问题;有设计不周或者工程质量差,以致返工浪费的问题。在流通领域中,有计划多变,盲目采购,造成物资和资金积压的问题;有画地为牢,层层设库,以致商品物资流通不畅,资金周转缓慢的问题。在行政事业方面,也有不少单位存在着花钱大手大脚、铺张浪费的现象。以上这些问题,是同过去左倾错误的影响分不开的,这两年已经开始引起大家的注意,并且有所改进。但是,同我们社会主义建设的要求相比,还差得很远。目前企业燃料、动力和原材料的消耗指标,还有2/3没有恢复到历史上较好的水平,同世界上的先进水平比较,相差更大。工业企业中的亏损单位,现在还有1.3万个,亏损额达42亿元。工业企业每百元产值占用的流动资金,现在是31.1元,比1965年28.1元高11%。基本建设每百元投资增加的财政收入,现在是11元,比“一五”时期的22元减少了一半。值得注意的是,目前还有不少单位程度不同地存在着请吃请喝、滥支滥用的问题,有的甚至发生私分产品、走私行贿、投机倒把、贪污盗窃等严重违法乱纪的行为。如果这些问题不认真加以解决,生产是不容易搞上去的,经济效益也是提不高的。
  我们进行社会主义建设,是要用尽可能少的消耗,取得尽可能大的经济效果,使生产不断增长,人民生活逐步改善。我国现在的经济还比较落后,十年动乱又耽误了不少时间,我们必须加倍努力,把生产迅速搞上去。在当前人口多、增长快,建设资金有限的情况下,尤其要注意把钱花在刀刃上,精打细算,消除一切浪费现象,纠正各种不正之风。否则,不仅会延缓社会主义建设的发展速度,而且社会主义的精神文明也难以建设起来。如果把前面讲到的生产、建设、流通领域里的问题,通过整顿,认真地解决好,一年增加收入和节约支出上百亿元,甚至更多一点,是完全有可能的。至于开辟新的生产门路,对资源搞好综合利用,以及对原材料进行深度加工,同样可以增加大量收入,这方面的潜力更大。当前的关键问题是,要充分认识到提高经济效益是我们进行社会主义建设的长期指导方针,使广大干部、技术人员和工人群众自觉地行动起来,人人关心经济效益,人人同浪费现象作斗争,沿着一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子前进。


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