第五，完成了发行国库券和借用地方财政结余的任务。为了弥补1980年的财政赤字，原定1981年发行国库券40亿到50亿元。现在国库券的发行和交款工作已经结束，全国共完成了48.7亿元。借用地方财政结余的任务，完成情况也是好的。按照1981年国家概算，中央财政有赤字80亿元，而地方财政则有一些结余。为了平衡中央财政收支，要求地方拿出70多亿元，借给中央财政使用。这一措施得到了地方各级政府的支持。到目前为止，各地借款数字都已接近完成。
今年不仅国家财政能够实现收支基本平衡，银行信贷收支情况也是好的。据中国人民银行预计，今年增发货币的数量将比去年减少。在增发的货币中，财政性的发行只占一小部分，大部分是为适应生产发展、商品流通渠道增加和集市贸易扩大所需的，属于正常的经济性发行。由于财政和信贷收支基本平衡，市场商品供应量进一步增加，再加上国家采取了加强物价管理的措施，尽管有些商品价格上涨，但今年市场物价总指数上涨的幅度比去年低，基本生活必需品的价格是稳定的。
当然，我们也要看到，国民经济中潜在的危险，目前还没有完全消除。今年财政收支基本平衡，主要是在紧缩支出的条件下实现的，是不巩固的。当前国家财政面临的困难还是相当大的：一方面，在国民经济调整当中，生产增长的速度不可能很高，财政收入的迅速增长需要有一个发展过程；另一方面，财政上负担的各种价格补贴将继续增加，文教卫生科学事业需要继续发展，城市建设和城镇住宅建设需要继续进行，特别是能源、交通等基础设施需要增加一些投资，以便为将来生产建设的迅速发展打下基础。这就使收入来源同支出需要之间仍然存在着尖锐的矛盾，财政平衡问题仍然是一个相当突出的问题。要保持财政和信贷收支的基本平衡，实现国家财政经济状况的根本好转，尚需经过相当的时间，并作出艰巨的努力。
三、为继续保持国家财政收支的基本平衡而努力
1982年是“六五”计划的第二年，也是关键性的一年。现在，1982年经济和社会发展计划要点已经初步拟定出来，国家预算收支指标也作了初步安排。按照现在安排的指标数字，总收入为1100亿元，比上年预计数增长3.9％；总支出为1130亿元，比上年预计数增长4％；收支相抵，支大于收30亿元。明年国家财政还有一点赤字，主要是为了保证经济的稳步发展，有些支出不宜再压缩；有些必需的支出，如行政事业单位部分人员调整工资、国外借款还本付息等，还要增加一些。我们建议，这次大会先对1982年国家预算收支指标进行审议，然后根据代表们的意见进行修改，待国家预算草案编成以后，在明年适当的时候提交全国人民代表大会常务委员会审查批准。
在明年新的一年里，我们要继续贯彻执行对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的方针，使工农业生产和国民收入有一个稳定的增长速度，并且通过发展生产、提高经济效益和调整分配政策，努力增加财政收入，保证重点建设的需要，保证各项必要的支出，并保持国家财政收支的基本平衡。
