1980年的国家财政赤字为127.5亿元，比原来预算列的赤字80亿元，增加了47.5亿元。主要原因是：基本建设支出过多。在企业挖潜改造、支援农业、文教卫生和行政经费等方面，开支也超过了一些。此外，原来预算中未列国家物资储备支出，打算用银行贷款解决，后来仍改由财政拨款，多支出了一些。
为了弥补1980年的赤字，财政上向银行借款80亿元，并从1981年发行国库券的收入中动用了47.5亿元。
1980年的经济发展情况，总的说还是好的，当年的财政赤字也比上年有所缩小。这是各条战线广大群众共同努力取得的成果。但国家财政还存在着相当大的困难，国民经济中潜伏着危险。继1979年发生财政赤字170多亿元以后，1980年又有赤字127亿多元。因此，不得不继续向银行借款，使银行多发了一些票子。全年平均零售物价指数上升了6％左右，其中副食品价格上升了13.8％。这种情况说明，财政问题仍然是国民经济发展中的一个重大问题，需要结合国民经济的进一步调整，采取有效措施，逐步加以解决。
二、1981年国家概算执行情况
去年年底前后，中共中央和国务院先后召开了几次会议，全面估量了当时的经济形势，研究了存在的问题。为了发展大好形势，消除潜伏的危险，中共中央提出了在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的方针，并且要求1981年做到财政和信贷收支基本平衡，把市场物价基本稳定下来。在今年2月召开的第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上，姚依林副总理代表国务院作了《关于调整1981年国民经济计划和国家财政收支的报告》，并经会议审查批准。调整以后的国家概算，总收入为1056.6亿元，总支出经过紧缩，也安排为1056.6亿元。当时估计执行中还可能有一些变化，会议要求经过各方面的努力，争取做到全年收支基本平衡。
1981年国家概算已经执行了11个月。总的看，依靠各地区、各部门、各单位努力增产节约，克服种种困难，国家概算的完成情况是比较好的。1981年的国家决算，须待年度终了以后才能编制。现在，我先向大会报告国家概算的预计执行情况。
1981年的财政总收入，预计为1058.6亿元，完成概算的100.2％。其中，国内财政收入为978.6亿元，完成概算的100.2％；国外借款收入为80亿元，完成概算的100％。在国内财政收入中，各项税收完成得比较好，预计可以达到609亿元，为概算的104.9％；企业收入完成得差一些，预计只能达到347.2亿元，为概算的92.9％。
1981年的财政总支出，预计为1085.8亿元，完成概算的102.8％。其中，国内财政支出为1005.8亿元，完成概算的103％；利用国外借款安排的基本建设拨款等为80亿元，完成概算的100％。在国内财政支出中，几个主要项目的开支情况是：基本建设拨款250.6亿元，为概算的103％；企业挖潜改造资金和新产品试制费58.3亿元，为概算的115.9％；支援农村人民公社支出和各项农业事业费73亿元，为概算的98.5％；文教卫生科学事业费170亿元，为概算的106.6％；国防战备费168.7亿元，为概算的101.2％。开支超过较多的是行政管理费，预计支出72.4亿元，为概算的121.3％，这主要是因为进一步加强公安、检察、司法工作，安排军队转业干部，需要相应地增加人员工资、办公费和业务费用。
