最高人民法院关于《十四个大城市高、中级人民法院刑、民事案件审理程序初步总结》的试行总结和今后在全国试行的意见
（1956年2月19日）
一、本院“关于北京、天津、上海等十四个大城市高、中级人民法院刑事案件审理程序的初步总结”和“关于北京、天津、上海等十三个大城市高、中级人民法院民事案件审理程序的初步总结”（以下简称两个审理程序总结），经过去年6月召开的司法座谈会讨论修改、本院审判委员会第五次会议审查通过、并报告全国人民代表大会常务委员会备案后，于同年8月印发给北京、天津、上海等十四个大城市高、中级人民法院参酌试行，并发给全国各级人民法院在准备总结自身审理程序经验和干部业务学习时参考。根据各大城市高、中级人民法院报来的试行情况材料和去年12月部分省、市高、中级人民法院院长座谈会上的反映，这两个审理程序总结受到了很多人民法院、特别是基层人民法院干部的热烈欢迎，他们认为今后在审理程序方面有所遵循了，并且从两个审理程序总结内，找到了贯彻
人民法院组织法规定的各项审判制度和执行中央指示的“既要合法、又要及时”原则的具体办法。因此，不仅绝大多数的大城市高、中级人民法院都在试行，而且在其他地区也有不少人民法院正在主动地积极地试行。在试行过程中，他们感觉到两个审理程序总结的内容，并不是陌生的东西，而只不过是把各地人民法院在审理程序方面实际作的和已经有的经验加以总结和提高。因此，普遍反映，这两个审理程序总结基本上是切实可行的。认真地试行两个审理程序总结，就可以有利于既合法又及时地镇压反革命和打击各种犯罪分子，解决人民内部纠纷，保护国家和人民利益，促进社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行。
综合各市高、中级人民法院对两个审理程序总结的试行结果，已经取得了以下几点收获：第一，对贯彻
人民法院组织法起了促进作用。在各大城市高、中级人民法院的审判工作中，已经基本上消除了曾经长时期存在的一个审判员单干和书记员审理案件的现象。第一审案件，除轻微的刑事案件和简单的民事案件外，一般都已由审判员一人和人民陪审员二人组成合议庭进行审理；多数第二审案件也已实行审判员三人合议制。第二，纠正了在审理程序方面的一些混乱现象。开庭审理程序大体趋于一致；逮捕、羁押人犯和查封财产的决定权限以及一些名词用语，也逐步统一；在判决书的格式和写法上，过去最为混乱，现在也大致上统一起来了。杭州市中级人民法院并拟定统一的判决书格式印发所辖人民法院仿行。第三，对提高办案质量和效率提供了有利条件。上海市第一中级人民法院过去受理案件前，不作认真审查，一律收下就办，浪费了时间和人力，还给群众增加了不少麻烦，因而从实践中体会到认真作好受理案件前的审查工作的重要性，并决定要坚决地试行两个审理程序总结。沈阳市中级人民法院由于加强了审理案件前的各项准备工作，提高了办案速度。根据该院婚姻组的统计，过去开一次庭需要用半天时间，现在半天时间就可以开两次庭。当然，这种速度还不是很高的。第四，按照两个审理程序总结办案，对培养干部、提高办案质量以及消除干部的盲目自满情绪，特别是满足现状的情绪，都起了重要作用。
各地经验证明，凡是试行成绩比较大的人民法院，主要原因是由于院、庭负责同志的重视，组织干部对两个审理程序总结进行了认真地学习和讨论，并结合学习检查和批判了过去在审理程序上的一些不正确的作法，从而使全体干部积极行动起来。这样，在试行中就不但没有感到什么困难，而且使工作有所改进，还取得了一些好的经验。沈阳市中级人民法院干部在学习两个审理程序总结的时候，领导上还专门作了动员报告，并在学习结束后举行了测验。这种积极认真试行的态度，是值得推广和鼓励的。
