附一：
湖南省高级人民法院报告
（法刑字第1238号）
最高人民法院：
一、兹按中国人民银行湖南省分行“奉上级指示‘五反’运动中国家银行之贷款，应优先收回，不能与罚、退、补款混同处理，银行亦可单独处理其押品”的代电一件，就代电内容研究，适用上有几点疑问：
（一）不法工商业者的财产分配顺序问题，代电中行总行电示，只提及银行贷款、贸易公司订货款及其他国家款项，不能与罚退补款混同处理，没有提到工人工资等项，如，甲不法工商业者除欠银行贷款外，亦欠了工人工资和税款（系现实的税款，不是“五反”中被检举或担白的偷漏税款），其财产不足清偿时，究竟银行贷款是否应优先于工资税款受偿?乙不法工商业者除欠银行贷款外，又欠了贸易公司订货款及粮食公司米款，其财产不足清偿时，其受偿顺序应该谁先谁后?又是否应按债额比例分配?丙不法商人除应罚应补应缴纳税款外，尚欠有私人债款，其财产不足清偿时，究应放在罚退补款之后?还是按罚退补与欠债的比例分配受偿?
（二）抵押的问题：有抵押品的债权，得就抵押品优先于一般债务受偿，这是抵押的当然效果，但如不法工商业者欠了私人债款，将其仅有的一所店屋作抵押，另又欠银行贷款和欠税欠工资等，都没有抵押品，他的财产不敷清偿时，私人债款是否可就抵押的店屋优先于银行贷款及税款、工资等单独得到抵偿?
二、中华人民共和国惩治贪污条例第
二条所指的“企业”、“学校”，是否以国家的企业学校为限，私人企业和私立学校，应否包括在内?又同条“套取国家财物”的“套取”包括哪些类型?所指的“盗窃”是否以利用职权或职务上机会行窃者为限?如某干部撬开本机关出纳的保险柜窃取人民币，是贪污?还是普通盗窃?
三、兹节抄中国人民银行湖南省分行原代电及本省财委会原通知各一件，就应上面各点，提前核示电知，以便转知本省各县市院遵照。
附二：
中国人民银行湖南省分行代电
（湘业（52）字第526号）
湖南省人民法院：
奉我上级行指示：“五反运动中，国家银行之贷款，应优先收回，不能与罚退补款混同处理，银行并可单独处理其押品。”对此类案件，仅长沙市即已发生多起，经洽市人民法院，据称上级无明文规定，碍难照办。查我行接到之指示：“1952年4月7日湖南省财委（52）财经秘字0064号通知，主送机关，其中有人民法院，本文并于4月9日送达贵院。另外本行于4月30日接汉口中南区行转总行电示，提出在五反运动中对国家银行贷款和贸易公司加工订货款，以及所欠国家其他款项不能与罚退补款混同处理，必须将所欠国家之各种款项都收清后，再令其缴罚退补款。否则，即会造成国家另一损失，我总行所发这一指示，系根据政务院给各大行政区政府电文之精神。以上对处理违法工商户归还国家贷款问题，目前急待解决，希贵院速转所属执行并见复为荷。
