最高人民法院关于送卷手续及整理诉讼卷证应注意事项的通报
（法字第4号 1950年8月29日）
华北各级人民法院：
关于各级审判机关直接或间接送到本院的诉讼卷宗，仅就近半年收案情形，加以检查；在整理刑民案件的卷证及送卷手续等工作上，还存在着重视不够的现象。其具体表现，有下列数种：
一、送卷手续及寄回送证的缺欠
1.一函数案--上诉案件数起用一函送来时，就使终审法院的收案工作增加困难，无法附卷。必须照原函另缮数份，连同原件分别订入各案的本院院卷内，而案结后发回原法院时，原送卷函稿亦须照缮数份，分别附卷归档，以利检查。
2.案件有一、二两审卷宗，而只送二审卷宗--上诉案件的一、二审卷宗应一并送终审法院，但往往因该案已过上诉期限，二审法院便将一审卷宗寄回原法院去，而当事人一方又提起上诉，二审法院在送卷时，就只将该院院卷送来，这种情况较多，实际上先送二审卷是可以的，但二审法院应该负责通知一审法院，令其迳向第三审法院送卷，以节省时间，并在送卷函上注明已向一审法院通知送卷。
3.本院调卷时，下级法院将其他案卷或文件，于同一函内送来。
4.送证数件不能一齐寄回本院，亦未附公函说明。
二、整理卷宗中的若干问题
1.一、二两审卷宗订为一册--联订一册对案卷的归档保管极为不便；联订的卷，应由哪一级法院保管呢？当然各级法院的院卷，仍以分别保管为妥，这样便于在办理同一性质案件时考虑；或有两案互有关联时的参考。
2.一判决数被告，个别讯问，而每个讯问卷各自独立，并未订成一卷。
3.数被告人中有一人先判，而其讯问卷或有关卷宗，未予一同送来。
4.卷内当事人的年龄、性别、籍贯、职业、成份、文化程度及住所的记载不备或不齐备的--这种情况最普遍，这就使我们不能掌握较正确、完整的材料，进而研究刑事犯罪，民事纠纷的社会根源，同时对于案情的斟酌及日常工作--统计资料的收集上，亦均感困难。
5.讯问笔录未订卷，或订入卷内，而承办审判及记录人员不署名，亦无讯问处所（院外审讯一定要记出地点）或年、月、日。--实际上，讯问笔录是诉讼案件中的重要部分，不能放置卷外。
6.卷内散置文件，而不加装订--这样极易丢失，而归档时亦难整理。
