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中共中央办公厅、国务院办公厅转发《全国健全企业领导制度经验交流会纪要》的通知

  (四)把三个《条例》的贯彻实施作为企业全面整顿的重要内容,贯穿于整顿的全过程。一些企业把整顿领导班子同健全领导制度一起抓,把贯彻执行《条例》同完善经济责任制结合起来,建立各级领导干部的岗位经济责任制,规定包保指标、业务标准和考核奖惩办法,使贯彻执行《条例》的有关内容落到了实处。
  与会同志普遍认为,贯彻执行三个《条例》,虽然做了不少工作,取得了一些成效,但只是初步的,决不能估计过高,真正搞得好的还是少数。就全国来说,发展很不平衡。《国营工业企业职工代表大会暂行条例》颁发较早,推行得快一些,但是,还有不少企业没有建立职代会,已建立的有相当部分没有很好发挥作用,有的流于形式。《国营工厂厂长工作暂行条例》和《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》颁发时间不长,刚刚开始贯彻,多数企业党政分工还没有解决好。

  二、进一步举报线索贯彻执行三个《条例》的意见
  会议认为,进一步贯彻执行企业领导制度的根本原则和三个《条例》,当前要着重抓好以下几项工作:
  (一)以党的十二大精神为指针,进一步深入学习,提高认识,统一思想,使广大职工、干部特别是各级领导干部正确理解企业领导制度的根本原则和三个《条例》的内容,提高贯彻执行的自觉性。
  要使广大职工、干部都懂得,企业领导制度是企业管理的根本制度。企业领导制度搞不好,企业管理的其他工作也不可能搞好。“党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥”的根本原则,是党中央对建国以来企业领导制度正反两方面经验的科学总结和高度概括,反映了社会主义生产关系和生产力发展的客观要求,规定了党委、厂长和职工在企业中的地位和作用,符合我国国情,具有鲜明的中国特色。党委是企业的领导核心,只有坚持党委集体领导,才能保证党的路线、方针、政策在企业中的贯彻执行,保证企业的社会主义方向。职工是企业的主人,实行职工民主管理,保障职工当家作主的民主权利,是建设高度社会主义民主的重要内容,是办好社会主义企业的基础。厂长是企业生产技术经营的统一组织者和指挥者,是企业行政的领导人,实行集中统一的厂长行政指挥,是社会化大生产的客观要求,是搞好企业经营管理,提高科学技术水平和经济效益的保证。要明确党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥三者是互相联系、互为条件、相辅相成、缺一不可的。把三者对立起来是错误的。
  三个《条例》体现了企业领导制度的根本原则,是现阶段健全企业领导制度和建设企业领导班子的依据。企业要实现好的领导,一靠好的领导班子,二靠好的领导制度。即使领导班子调整好了,如果没有健全的企业领导制度,也不可能从制度上保证正确的领导方法和领导作风。


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